建立政府性基金该由人大批准

　　国家发改委负责人接受记者采访时说，每度电涨2．5分主要是为了“解决煤炭价格上涨、征收大中型水库后期扶持资金和可再生能源附加、电厂脱硫改造以及电网建设资金不足等问题”。其中在全国销售电量上平均每千瓦时加价6．2厘，就是为了建立大中型水库移民后期扶持基金，扶持农村移民改善生产生活条件。（7月25日《中国青年报》）

　　设立这种政府性基金是否经过了严格的法律程序？

　　电已经成为今天人们生活必不可少的消费品。政府有关部门上调电价，无异于向民众“收费”。尽管“收费”的目的是“为了帮助移民改善生产生活条件”，但现代法治国家一个基本的原则就是，国家向公民收税、收费都必须得到公民的同意。

　　笔者无意反对建立大中型水库移民后期扶持基金，但不经过严格的程序就对公民“收钱”，显然是不正确的。因为，这不但可能导致政府各部门以自己利益为本、“执政为钱”，而且也不符合国际上通行的现代政府标准的起码要求。■马国川（杂志编辑）