用科学发展观统领经济社会发展全局努力实现更大规模更高水平的发展——解读温家宝总理视察河南重要讲话精神之三

　　温家宝总理视察我省时，殷殷寄语河南干部群众：

　　“做好下半年经济工作，最根本的是要以科学发展观统领各项工作。”

　　“促进中部地区崛起，是中央确定的推进区域协调发展总体布局的重要组成部分。国家制定了一系列促进中部崛起的扶持政策。在这样的新形势下，河南要抓住和用好难得机

　　温总理的寄语，高屋建瓴，精辟深刻，饱含着科学发展观的辩证思维，传达了党中央、国务院对河南的关怀和厚望。“实现更大规模、更高水平的发展”，不仅指明了河南经济社会发展的方向，也是河南奋力实现中原崛起的真正内涵。

　　一

　　河南要振兴，中原要崛起，必须实现更大规模、更高水平的发展。

　　近年来，在党中央、国务院的正确领导下，省委、省政府率领全省人民聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全省经济社会发展取得了令人瞩目的成就。

　　然而，我们在看到成绩的同时，还需要保持清醒头脑，正视我省经济发展的两个薄弱环节：

　　一是经济总量还不够大。我省的生产总值无论是总量还是人均指标，与实现中原崛起的要求相比、与沿海发达地区相比，都还有一定差距。从总量看，2005年，我省ＧＤＰ总量为10535．20亿元，广东、山东、江苏、浙江四省的生产总值高于我省。其中，位居第一的广东，比我省高出一倍还多；即使和位居第四位的浙江省相比，我省还有2800多亿元的差距。从人均看，我省人均生产总值虽已突破万元大关，但仍低于全国平均水平。与全国及中部相比，我省人均公共财政占有率还比较低，干部群众的收入水平还不高。

　　二是发展的质量还不够优。当前，我省经济发展还存在着一些亟待解决的问题，经济结构还不尽合理，质量、效益指标还不太理想，现代制造业、现代服务业发展滞后；项目小、科技含量低、重复建设、资源利用率低、浪费严重的现象还不同程度地存在。

　　我省经济发展中的结构性矛盾，已经成为制约全省经济社会发展的根本性问题。我省三次产业结构中，存在着层次低、加工链条短和附加值低等突出问题，农业中传统农业比重大，农业产业化水平低；工业中现代制造业特别是高新技术产业发展缓慢；服务业中现代服务业和新兴服务业发展滞后。

　　凡此种种，都给我们敲响了警钟。

　　“实现更大规模、更高水平的发展”，既有量的要求，也有质的规定，两者是完整的统一体。只有发展的规模，没有发展的质量，容易偏离我们发展的目的；一味强调发展质量，忽视发展的规模和速度，将会贻误发展时机。只有规模和质量协调发展，做大做优，真正处理好局部与全局的关系、当前发展与长远发展的关系，河南才能在全国经济社会发展中扮演与自身地位相称的角色，才能实现9700万河南人民的根本利益，才能不辜负党中央、国务院的重托，在中部崛起中真正走在前列。

　　二

　　按照温总理的要求，“用科学发展观统领各项工作”，实现“更大规模、更高水平的发展”，最根本的还是必须发展，必须科学发展，必须更快更好地发展。

　　多年的实践证明，河南要崛起，中原要复兴，唯有发展一条路。我省是一个发展中的大省，发展是解决河南所有问题的关键。只有牢牢抓住发展不放松，唱响发展主旋律，才能不断提高人民生活水平，解决经济和社会生活中的各种矛盾，维护社会稳定；才能凝聚全省人民的智慧和力量，实现跨越式发展，在促进中部地区崛起中发挥更大作用。

　　河南是资源大省，同时也是人口大省；河南是经济大省、工业迅速发展的大省，同时也是发展中的大省、农业大省、农村人口大省……

　　这样一个大省的发展之路，难免会遇到很多困难，也会存在一些问题。当前，我省工业结构中，采掘业、原材料加工业占60％以上；高投入、高消耗、高污染、低效益的企业还不少；我省万元ＧＤＰ能耗是全国平均水平的1．2倍，万元ＧＤＰ用水量是世界平均水平的4倍；2005年，我省高新技术产业增加值占工业增加值的比重仅为2．1％，低于全国平均水平8个百分点。产业层次低，结构不合理，既影响经济增长的质量和效益，又加剧了资源环境的约束。这样的产业和企业群体，一旦遇到大的市场波动，就会陷入困境，容易造成经济大起大落。

　　种种历史的、现实的、自然的、人文的、内部的、外部的条件，决定了河南的发展必须以人为本，走全面、协调、可持续发展的道路。也就是，必须以科学发展观统领经济社会发展全局。科学发展观是方向盘，科学发展观是平衡器。发展要讲科学，只有科学发展，才能经得起历史检验，才能造福人民，造福子孙后代。

　　当前，我们要下大力气解决好资源滥用、环境污染、能源浪费、重复建设等问题，处理好速度、质量、效益的关系，转变粗放型增长方式，使经济与社会协调发展，切实按照“农业先进、工业发达、文化繁荣、环境优美、社会和谐、人民富裕”目标的要求，扎扎实实地把科学发展观落实到我们每一项工作中去。

　　诚如省委书记徐光春所言：“如果说河南这些年来经济社会发展形势很好，是得益于科学发展观；如果说我们现在工作中还存在问题的话，根子也是我们在科学发展观的贯彻落实上还存在距离。”

　　可以说，由不明白到明白，由不自觉到自觉，由不太坚定到坚定，河南发展之路越来越清晰：以科学发展观统领经济社会发展全局，发展、科学发展、又快又好地发展。

　　近年来，我省经济社会发展的步伐很快，成就巨大，令人欣喜。但是，放眼全国，各地发展你追我赶，百舸争流，前有标兵，后有追兵。看标兵，领跑者步伐矫健，我省一些主要经济指标较之还有相当差距。看追兵，渐行渐近，追赶的步伐与河南近在咫尺。我们切不可沾沾自喜、骄傲自满。历史的经验一再告诉我们，无论什么时候，只要我们有自满的思想，有“差不多”的思想，我们就会落后，就会吃亏。我们只有增强科学发展的责任感和紧迫感，以舍我其谁的强者情怀迎接挑战，才能走在中部崛起的前列，实现更大规模更高水平的发展。

　　三

　　当前，贯彻落实科学发展观，实现更大规模、更高水平的发展，最关键的是转变经济增长方式。

　　胡锦涛总书记在视察河南时指出：“要切实把经济社会的着力点放在调整经济结构、转变增长方式、深化体制改革、促进协调发展上。”

　　温家宝总理在河南考察时也指出：“推进经济结构的战略性调整，转变经济增长方式，是当前和今后时期经济工作的重点任务，也是促进经济持续快速健康发展的关键。”

　　转变经济增长方式，河南正“四管齐下”。

　　——调整经济结构。经济结构的每一个优化升级，都会有力地促进经济增长方式的转变进程。河南是农业大省，抓好“三农”工作，不仅对河南经济社会发展至关重要，而且对全国“三农”工作也具有重要影响。要坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，按照统筹城乡发展的要求，下更大气力，花更多精力，进一步做好“三农”工作。全省上下按照“优农业、强工业、兴三产”的总体思路，不断推进经济结构优化升级。

　　——增强自主创新能力。自主创新能力是一个国家和地区综合竞争力的核心和决定性因素，是第一竞争力。自主创新不仅促使经济总量增加，而且使得经济增长的结构与质量发生深刻变化。近几年来，我省转变经济增长方式之所以没有取得大规模的突破，主要是我们的自主创新能力不强，始终没有形成促进经济增长方式转变的强有力的技术支撑和动力源泉。为此，我们要坚定不移地实施自主创新跨越发展战略，始终把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式、提高综合竞争力的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，形成促进经济增长方式转变的良性机制。

　　——走集约化发展之路。集约发展是现代经济的重要趋势，是降低成本、减少消耗、提高效益的有力举措，是把速度与质量有机结合起来的最佳形式。应该看到，这些年我省经济快速发展，在很大程度上是靠能源资源的高投入、高消耗拉动的，能源消费增长仍然快于经济增长，单位产值能源消耗不但没有下降反而上升；存在不合理不必要的工业用地、粗放用地问题；矿产资源无序开采现象加剧，回采率、资源利用率都很低，“采富弃贫”现象仍然存在。改变这种状况，必须走规模化、集中化、高效化的集约发展之路。要大力发展循环经济，实现资源的循环和高效利用；要大力发展集群经济，培育一批配套能力强、聚集效应明显，特色突出、竞争力强的产业集群；大力发展规模经济和品牌经济，走以规模创品牌、以品牌带规模的发展之路。

　　——改革体制机制。实践证明，体制机制改革与经济增长方式转变往往是相互关联的，哪里有改革，哪里就有新突破，哪里就有新局面。

　　但是，我们也应该清醒地看到，当前我省确有一些地方领导和政府部门在工作中还存在着错位、越位、缺位的现象，不少企业还没有成为真正的市场主体。我们必须在改革上下真功夫、实功夫、硬功夫，加快转变政府职能；深化国有企业改革，建立现代企业制度；大力发展非公有制经济，显著提高非公有制经济比重；推进现代市场体系建设，建立反映市场供求状况和资源稀缺程度的价格形成机制；加快发展文化事业和文化产业，使软实力尽快“硬”起来；坚定不移地实施开放带动主战略，发挥好开放的“倒逼”作用，形成有利于经济增长方式转变的体制机制，增强经济发展的活力和动力。

　　贯彻落实好科学发展观，把总理对河南的要求和部署真正落实好，必须营造良好的环境。一方面要提高各级领导干部的思想认识水平，进一步转变干部作风，真抓实干，狠抓落实，振奋精神，开拓进取，把心思和精力用在发展上，齐心协力把河南经济社会发展推向更高水平。另一方面，要进一步增强法制观念、政策观念、纪律观念，加强规划引导，加强监督检查，完善考评体系，在全社会营造一个有利于转变经济增长方式的良好环境。

　　温家宝总理要求河南要“实现更大规模、更高水平的发展”，与胡锦涛总书记“河南要实现跨越式发展，在促进中部地区崛起中发挥更大作用、走在中部地区前列”的重要指示一脉相承，“实现更大规模、更高水平的发展”，既是“实现跨越式发展、走在促进中部地区崛起前列”的具体内涵，也是载体和具体途径。这是党和国家领导同志站在全国的高度，站在历史、现实、未来结合的高度对河南提出的希望和要求，更是9700万河南人的责任和福祉所系。

　　天降大任，使命光荣。我们要看到，我省经济社会发展的任务还十分繁重，实现中原崛起我们还有许多重要的工作要做。全省党员干部要切实把思想统一到胡锦涛总书记、温家宝总理重要讲话精神上来，统一到牢固树立和认真落实科学发展观上来，统一到中央决策和省委的要求上来，按照徐光春书记在省委常委会上提出的“抓住难得的发展机遇，抓住科学发展这个根本，抓住转变经济增长方式这个关键，抓住政策、法规、纪律这些保障”，振奋精神，开拓进取，励精图治，真抓实干，“实现更大规模、更高水平的发展”的目标就一定能实现！②9

　　□本报记者王自合李兵