“农转非”后承包地是否必须交回

　　编辑同志：

　　去年，我家的承包地因修建高速公路被征用了4亩，剩余2亩。今年，政府将我家人全部转为非农业户口。“农转非”后，我家仍在原地居住，家人都没有工作，想继续耕种剩余的2亩承包地，可村委会不同意，硬是把剩余的2亩地强行收回了。请问，村委会这样做对吗？

　　读者杨为进杨为进读者：

　　村委会的做法是不对的，违反了有关法律的规定。

　　由于土地不仅是农民重要的生产资料，也是他们的生活保障，所以我国《农村土地承包法》规定，农民的土地承包经营权受法律保护，承包期内，发包方原则上不得收回或调整承包地。但是，承包期内出现特殊情形的，发包方可以对承包地进行调整或收回，这里的“特殊情形”就包括承包人居住地与身份的变化。《农村土地承包法》第26条第3款“承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。”由此可见，村委会要强行收回承包户的土地经营权，必须同时符合两个条件：一是承包户全家已经迁入到了设区的市；二是承包方全家已经转为非农业户口。

　　虽然你全家已经转为非农业户口，但仍居住在原地，而非迁入到了“设区的市”，这与上述第3款的规定并不相符，所以你仍享有该土地的承包经营权，村委会无权单方收回。由于村委会强行收回承包地属于无效行为，所以你有权继续耕种该承包地。如继续耕种时与村委会发生纠纷，你可以请求乡（镇）人民政府调解或者向人民法院起诉，以维护自己的承包经营权。⑩3