把办公桌搬到乡镇方便企业

　　本报讯 （记者李直建、王菁）黄埔海关在东莞凤岗、长安已增设了加工贸易监管职能，两镇2500多家企业无需为办理海关业务奔波，均可在当地办事处办理加工贸易、核销等业务，而且企业备案出单时间最快只需15分钟。记者昨日从黄埔海关召开的新闻发布会上了解到，黄埔海关针对东莞地区通关环境出现的相关问题，推出了几大措施予以解决。另外，黄埔海关实施专用信封制度，企业遇到海关廉政等方面的问题，其负责人可直接与海关关长进行沟通。

　　加工贸易业务——

　　问题：

　　业务量集中通关时效不尽如人意

　　目前，东莞地区共有15500多家加工贸易企业，但长期以来海关加工贸易监管机构布局与企业空间分布不相匹配。据统计，黄埔海关东关地区各海关2005年共审核的进出口报关单数达到了1100多万条，要承担起15000多家加工贸易企业的进出口监管任务。东莞海关、太平海关监管加工贸易企业数量分别为9900家和5600家，业务量相当集中，通关时效不尽如人意。

　　据介绍，凤岗镇一五金有限公司的报关员，以往从凤岗去东莞海关办理加工贸易业务，光是在路上就要花一个多小时，若办理备案合同一般还需要3到4天。

　　对策：

　　增设加工贸易监管职能

　　黄埔海关在凤岗办事处、长安办事处增设了加工贸易监管职能，这样，东莞地区4个海关单位都能够办理加工贸易备案、核销等业务，东莞地区加工贸易相关业务就分流至凤岗办事处、长安办事处。5月18日，监管格局调整试点工作在凤岗办事处正式启动，首批凤岗镇922家企业的加工贸易由东莞海关调整至凤岗办事处；6月28日，长安镇1643家企业的加工贸易业务则由太平海关调整到长安办事处。据凤岗、长安办事处对企业发放的调查问卷反馈显示，对格局调整工作表示支持分别有93%和99.3%。

　　黄埔海关副关长赖树佳在接受记者采访时介绍说，在实行格局调整的同时，黄埔海关还对加工贸易监管作业流程进行了再造，实行内外勤分离，并简化内勤审批手续。

　　目前，这项工作正在凤岗办事处和长安办事处试点。两个试点单位成立了新的加工贸易监管机构，审批环节从过去的7个简化为1～2个，并实行“窗口作业、即时出单”的作业模式。试点前，企业办结海关备案业务一般在3天内出单，现在凤岗镇、长安镇企业备案的平均出单时间为40分钟，最快只需15分钟。

　　车检场——

　　问题：

　　监管车辆超出承载能力

　　据了解，东莞地区4个车检场日均监管进、出境转关运输车辆8300多辆次，高峰时达到10300多辆次。同时，部分车检场受客观条件的限制，新型通关监管模式无法推广应用，影响了通关效率。东莞篁村车检场1988年启用，日设计车流量为300至400辆次。如今近20年过去了，最新的统计数据显示，篁村车检场日均监管进、出口转关运输车辆1700多辆次，高峰时达到2600多辆次，已经远远超出了当初设计的承载能力。

　　对策：

　　高峰时段增加1个小时工作

　　为此，黄埔海关一方面筹备东莞寮步新车检场的搬迁工作，重新设计、优化通关流程，加快新车场投入使用的步伐；另一方面，黄埔海关决定在现行的工作时间基础上，对东莞地区各海关车检场作业时间进行调整，从今日起在中午业务高峰时段增加1个小时工作时间，以缩短企业场外候车时间，方便办理通关手续。

　　篁村、太平车检场增加1个小时工作时间，长安车检场增加半个小时。据黄埔海关估算，在业务“高峰”期间增加1小时工作时间，平均可验放转关运输车辆700辆次，企业及时通关机会将增加10%。

　　设立海关企业高层领导直接沟通程序

　　实施专用信封制度

　　为了更好地构建企业负责人与海关领导顺畅沟通渠道，东莞海关之前设立了特邀联络员制度，在此基础上，黄埔海关实施了专用信封制度。专用信封制度是指，海关向企业负责人发放特制专用信封，企业负责人通过专用信封直接与海关关长沟通的一种制度。也就是说，东莞企业在通关等业务方面遇到的任何问题，发现有企业人员声称要送海关红包才能办事等廉政方面的问题，以及其他重要事项，企业负责人都可直接通过专用信封向海关反映。海关收到专用信封后，由海关领导人直接阅看和处理，并把收信、处理情况反馈给企业负责人，同时予以保密。

　　黄埔海关副关长赖树佳表示，专用信封的“专”有三个含义：一是海关特质；二是企业负责人专用，亲笔签名；三是海关关长拆阅处理。

　　诚信企业通关

　　可获四大优惠

　　昨天，黄埔海关与东莞市台商协会、东莞市外商投资协会签订了合作备忘录。协议签订后，海关方面将优先审批由企业协会推荐的诚信手法企业的申请，给予守法便利通关资格；及时向协会提供相关商品的进出口政策、管理规定及便利通关措施的信息，举办海关法律、海关业务改革等培训。

　　据悉，由海关给予了守法便利通关资格的企业在通关时可享受四大优惠。一是无因不查：在没有特别原因的情况下，享有守法便利通关资格的企业进出口货物海关直接予以放行，企业减少被查的几率可达5倍左右；二是可享受优先通关安排：海关将通过排队挂号系统，对享有守法便利通关资格的企业优先安排通关；三是程序性估价：海关审查企业单据在程序上符合要求时，可现场予以放行。其具体的审查在通关以后执行，这样可减少通关瓶颈时间的手续；四是无纸通关等便利措施：海关网上作业，企业无需纸面单据可办理通关手续，需要的纸面单据可事后提交。

　　上半年

　　查获走私案2261宗

　　今年以来，黄埔海关缉私局开展了打击各项行业性走私专项行动。据统计，上半年，黄埔海关在东莞地区查获走私违法案件2261宗，案值17.39亿元。