当务之急严控新开工项目

　　■新华社特约评论员 上半年国民经济总体形势是好的，出现了一些新的积极变化。但固定资产投资增长过快并呈加剧之势，特别是新开工项目增加过多，是经济运行中的一个突出问题。严格控制新开工项目是当务之急。

　　当前的新开工项目问题主要表现为三个方面：一是数量多，二是增速快，三是结构不合理。今年上半年，全国新开工项目多达9．9万个，同比增加1．83万个。60多个行业中，

　　新开工项目过多，带来的危害相当严重。一是增加投资膨胀的压力和宏观调控的难度。二是加剧投资的结构性矛盾，使一些行业产能过剩问题更加突出，造成建设资金和能源资源的大量浪费，并拉动生产资料价格上涨。三是低水平重复建设继续发展。一些落后项目建成后必将陷入亏损泥潭，造成银行呆坏账增多，加大金融风险。

　　当前新开工项目增加过多，投资过度扩张，根本原因在于科学发展观在部分地区和行业还没有得到真正落实，粗放型的增长方式还没有根本转变，一些深层次的体制机制障碍还没有完全清除。还要看到，一些地方没有认真落实中央关于严把土地、信贷“两个闸门”的政策措施，没有严格控制审批用地，有些地方政府甚至成为违法用地的主体，有的银行向产能过剩行业盲目放贷，支持或默许不符合国家行业规划、产业政策和市场准入标准的建设项目上马。还有，投资体制改革过程中监管制度建设滞后，产业政策、发展规划特别是市场准入制度在一些地方流于形式，项目建设存在有法不依、执法不严、违法不究等严重问题。

　　当前，应当对新开工项目进行一次全面清理，凡是不符合国家行业规划、产业政策、项目审核程序、用地政策和环保、安全、能耗等市场准入标准的项目要坚决停下来，并依法追究相关人员的责任。要加强对新上项目市场准入的审核和监督检查，特别要强化环保标准。进一步提高高耗能、高污染和产能过剩行业在能耗、环保、用地、安全、技术等方面的准入门槛，从源头上控制低水平重复建设。

　　严格控制新开工项目，消除违法违规乱上项目现象，从根本上说，要大力推进政府行政管理体制改革，进一步实行政企分开，加快政府职能转变。只有这样，才能真正扭转投资过度扩张、低水平重复建设的势头。

　　（据新华社北京7月25日电）