县乡人大换届坚持差额选举

　　7月25日，在广西南宁市青秀区南阳镇新黎社区选区，选民们正在投票。当日，广西南宁市的8个县区、102个乡镇6651个选区，在全国率先开始县乡两级人大换届选举投票工作。新华社记者 周华 摄

　　据新华社北京7月25日电（记者 田雨）一次涉及9亿选民的换届选举正陆续在全国各地开展。根据宪法、选举法的有关规定和全国人大常委会关于县乡两级人大代表选举时间的决定，全国县乡两级人大换届选举工作于2006年7月1日至2007年12月31日期间陆续开展。全国人大常委会办公厅有关负责人近日就相关情况作了介绍。

　　坚持差额选举

　　正在各地陆续开展的全国县乡人大同步换届选举工作坚持差额选举。

　　据介绍，根据地方组织法的规定，现行地方国家机关领导人员差额选举制度的主要内容包括三个方面：

　　一是地方国家机关正职领导人员一般实行差额选举。地方各级人大选举本级国家机关正职领导人时，“候选人一般应多一人，进行差额选举；如果提名的候选人只有一人，也可以等额选举”。这里对正职选举作了比较灵活的规定。即提名的候选人只有一人，可以实行等额选举。二是副职领导人一律实行差额选举。地方各级人大选举本级国家机关副职领导人，候选人数应比应选人数多1人至3人；选举人大常委会委员，候选人数应比应选人数多十分之一至五分之一，由本级人大根据应选人数在选举办法中规定具体差额数，进行差额选举。三是候选人由大会主席团或者代表联名提出，其中县乡两级人大代表10人以上联名，可以提名候选人。主席团提名的候选人人数，代表联合提名的候选人人数，均不得超过应选名额。

　　一律无记名投票

　　根据选举法的规定，全国和地方各级人大代表的选举，一律采用无记名投票的方法，不得采取举手或者记名的投票方式。该负责人指出，要严格掌握委托投票。选民一般都应亲自参加投票活动，如果因客观情况，不能亲自参加选举的，可以委托他人代为投票。但是委托他人代为投票，必须依法进行，严格掌握。根据选举法的规定，委托他人代自己投票时，委托人必须书写委托书，写明委托何人代为投票，被委托人凭委托人的委托书代其投票，如果仅凭口头委托，则委托无效；被委托人必须是选民，如果委托没有选民资格的人代为投票，如未满18周岁的公民，委托无效；每一选民所接受的委托不能超过3人，否则无效；委托他人代为投票，必须经选举委员会同意才能有效。

　　候选人要与选民见面

　　据介绍，根据选举法的规定，介绍代表候选人有三种渠道：第一是推荐者介绍候选人的情况。第二是选举委员会向选民介绍代表候选人的情况。第三是选举委员会组织代表候选人与选民见面，回答选民的问题。第三种形式是2004年修改选举法新增加的。此外，介绍代表候选人的工作在选举日必须停止，不得在选举日对代表候选人进行介绍，以避免干扰、影响选民投票。

　　这次换届选举还采取了一些新的措施，保障1亿多流动人口参选。

　　干扰破坏选举将严厉打击

　　为了保障这次县乡人大换届选举工作顺利进行，有关方面提出，对以金钱或者其他财物贿赂选民或者代表的，对以暴力、威胁、欺骗等手段妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的，对伪造选举文件、虚报选举票数的，对控告、检举选举中违法行为的人进行压制、报复或有其他违法行为的，要依照选举法和有关法律的规定，严格依法处理。

　　时事资料

　　此次换届选举涉及9亿选民

　　这次县乡两级人大代表换届选举是2004年宪法修正案将乡级人大任期由3年改为5年后，县乡两级人大同步进行的第一次换届选举。

　　从1979年把人大代表直接选举的范围扩大到县以来，全国范围内已经进行过8次乡级人大换届选举和7次县级人大换届选举。来自有关部门的统计显示，这次全国县级人大代表换届选举涉及选民9亿左右，乡级人大代表换届选举涉及选民有6亿多。

　　人民代表大会制度是我国的根本政治制度。这一根本政治制度的本质特征，就是由人民通过民主选举产生人大代表，组成人民代表大会，再由人大产生其他国家政权机关，人民通过人民代表大会行使当家做主的权力。

　　这次全国县乡人大换届选举涉及乡级政权35400多个，县级政权2800多个，将选举产生县乡两级人大代表200多万人，并由新的一届县乡人大产生本级人民政府。县级人大还将产生本级人大常委会、人民法院和人民检察院，选举上一级人大代表。

　　在我国，县乡两级人大代表实行直接选举。在县级人大代表直接选举的基础上，通过逐级间接选举产生设区的市级、省级、全国的人大代表。

　　（据新华社）