吉林省两年撤并291个乡镇 领导干部减少三成多

　　中新网7月26日电据中国青年报报道，吉林省是全国最早免征农业税的省份之一，为推进改革，迄今已撤并乡镇291个，减少乡镇领导职数1874个。用老百姓的话说，“庙少了，自然用不着再供那么多佛”。

　　2004年3月，中央决定在吉林省进行免征农业税综合配套改革试点。对于农民缴纳了2600年的皇粮国税，并非一免了之那么简单，原有的乡镇机构行政管理体制、县乡财政体制

　　报道称，近两年，吉林在乡镇机构改革和县乡财政管理体制改革方面，取得了突破性进展。乡镇总数由改革前的915个减少到624个，撤并比例达31.8%。据测算，平均每撤并一个乡镇，可节约公用经费50多万元，如此，全省乡镇一级每年可节约公用经费近1.4亿元。

　　乡镇机构减少了，领导干部人数也相应减少。通过分流安置、提前退休、鼓励离岗创业、党政领导干部交叉任职，一把手党政“一肩挑”等方式，吉林省领导干部人数压缩了1／3多。为切实转变政府职能，精简行政冗员，乡镇内设机构调整亦同步展开。原助理员制改为办公室制，普遍设立“三室一所”，即：党政综合办公室、经济发展办公室、社会管理办公室和财政所，这使乡镇内设机构减少了38.5%，全省乡镇行政人员编制也从改革前的2.3万余人，重新核定为1.9万余人。

　　原来的乡镇事业单位，被人们习惯地称为“七站八所”，改革中，这些乡镇站所被有效整合。改革后，每个乡镇设置两个服务中心，即农村经济管理服务中心和畜禽防疫服务中心。原每个乡镇均有的农业、林业、水利、农机、计生、文化等事业站所，改为按区域设置。由此，全省乡镇事业站所减少了近2000个，精简30%；事业编制由原来3.5万余人，重新核定为3万余人，普遍实行竞聘上岗，事业单位实有人数，由改革前的4.47万人减少到3.06万人，减少了31.6%。

　　吉林省税改办综合协调处处长吴国良介绍称，“多年来，我们一直想彻底地进行一次改革，但始终没有实质性进展。国家取消农业税，标志着改革的时机已经成熟。”，改革初期，部分基层干部有畏难心理，认为精简机构和人员，一些矛盾和问题不好解决；还有些干部有消极情绪，认为综合配套改革“把权改小了，钱改少了，事难办了”。但通过统一认识、落实党政一把手负责制及部门分工责任制，“改革已取得重大阶段性成果”。

　　据了解，人员精简分流，是此次综合配套改革的难点和矛盾集中点。虽然各县都采取了不同方法，但因人员众多、情况复杂，特别是事业单位人员分流安置方面，各地进展仍然存在不平衡问题。据悉，吉林省将争取3年内完成分流，加上几年分流后节省的人员工资，预计将来吉林省一年可节省行政经费2.9亿元。(彭冰)