南京土地出让前大多先“钓鱼”

　　□金陵晚报记者刘慧婷

　　【金陵晚报报道】 “勾地制度就是在土地出让前，把‘鱼’钓好，从开发商处获得土地交易的保底承诺。”南京市国土局相关人士这样告诉记者，目前南京大多数土地在出让前，已经“钓好了鱼”。

　　“一般情况下，国土局先做市场调查，然后和有意向的开发商沟通，拟定一个底价，然后将土地进入‘招、拍、挂’的流程，符合条件的企业都可以竞价，‘价高者得’的拍卖规则没有改变。”市国土资源局相关人士说。

　　不仅是南京，部分省（区、市） 也早已开始施行土地成交价格申报制度（即俗称勾地制度），有的地方还推行了优先购买制度。2001年时，湖南省规定，对于转让价格低于标定地价60％的，政府有权优先购买；长沙市则规定转让价低于评估价（总地价）80％的，政府可以优先收购，进入政府储备。

　　“勾地制度实行以来，最直观的后果是防止土地流拍，同时使得土地供应、成交价格更接近市场需求。”市国土资源局相关人士说。

　　以南京今年上半年6批次的土地出让为例，南京共推出地块29幅，其中19幅地块以底价成交，占29幅地块总数的65％以上。只有1幅地块流标，较前两年大幅减少。

　　南京的开发商们对勾地制定大多持欢迎态度。他们认为，勾地制度在一定程度上提供了一条了解市场需求状况的途径，同时，勾地政策也使开发商有准确的资讯和充分的时间进行决策。

　　不过专家们认为，勾地制度的目的在于完善我国目前的土地出让制度，而不仅仅是防止土地流拍这么简单，但是完善土地出让制度是一项系统工程，绝不是仅仅依靠勾地这种单一措施能够达到的。

　　■附件

　　2006年年初国土资源部发布了《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（征求意见稿）》，其中提到了一种新的土地出让方式“勾地”。《规范》中第5．4款这样规定：有条件的地方，可以建立勾地制度。单位和个人对具体宗地有使用意向的，可以提出勾地申请，并承诺愿意支付的土地价格。市、县国土资源管理部门认为其承诺的土地价格和条件可以接受的，应当及时以招标拍卖挂牌方式出让该宗地。提出勾地申请的单位和个人应当参加该宗地的招标拍卖挂牌出让活动，且报价不得低于其承诺的土地价格。

　　(编辑小娜)