校舍危改资金遭“雁过拔毛”

　　2001年，西安市教育局全面改造中小学危房，周至县至少有200余所中小学校先后申请了专款。然而，约800万元的危改专款逐级下拨后，该县部分学校却并未足额领到危改专项资金。近日，记者在周至县对当地危改资金落实情况进行了调查。

　　为等危改款腿快要跑断

　　周至县广济镇寺山小学所有教室和宿舍均系上世纪60—80年代建成，每到下雨，教室滴漏不止。2004年秋，该校全部校舍均被周至县房屋安全鉴定管理办公室鉴定为D级危房。

　　“每逢下雨，瓦片和泥土就从房上往下掉。”回忆当时的情形，广济镇寺家山村群众仍记忆犹新。“不管怎样，村里应该有所像样的小学。”村民的这种想法越来越强烈。

　　7月24日，该校有关老师告诉记者，得知可以向教育部门申请危房改造补助金后，学校及时和广济镇教育组联系，并填写了《中小学危房改造工程项目申请表》。据称，这项经费需先由村上垫资，等有关部门评估、审核后，西安市教育局逐级下拨。

　　据知情人称，村里当时通过有关渠道争取了一笔经费，先将学校部分教室拆除重建，但还有一些教室未能拆除，等待危改专款。

　　“去年，学校危房随时可能倒塌，学校和村上担心发生意外，决定筹钱改造危房。”村民说，危房改造完毕后，危改资金却迟迟不见下来。村里人一有空就跑到教育组和县教育局打听，回答总是“再等等”。

　　今年年初，他们听到危改款下拨的”风声“，赶紧跑去打听。跑了多次，直到5月下旬，教育组终于通知村干部和校长领钱。

　　万余元危改款“虚高”4600元

　　知情人说，校长和村干部赶到教育组后，工作人员说，上级给曹家滩小学（寺山小学已并校）下拨危改款2.44万元，让他们领1.98万元，其他的事不要多问。

　　7月24日，记者在广济镇教育组看到一张收条：曹家滩小学（寺山教学点）共领取危房改造费24400元，并加盖了学校公章。“事实上我们只领了19800元。”有关当事人说，镇教育组给他们的解释是，4600元是县教育局收的“管理费”。

　　记者发现，寺山小学当初申请危改款的有关资料表明，该校申报危改面积198平方米。按规定，每平方米的危改款为100元，而上级教育部门竟下拨了24400元。那么，“虚高”的4600元究竟是怎么回事呢？

　　昨日，广济镇教育组有关人员说，他们并未虚报学校的危改面积，寺山小学申报危改资金时，镇上已将曹家滩、寺山、西寨和商磨4所小学进行撤并。随后以其中一所学校的名义领取了危改资金。款项下拨后，寺山小学是最后一家来领钱的。出现危改专款“虚高”的情况，很可能是其他3所学校没有足额领走他们的钱。

　　镇教育组确实截留了资金

　　周至县教育局自2001年起，共向西安市教育局申请危房改造款约800万元，仅向广济镇下拨该款项百万余元。广济镇21所学校中，申请危改资金的学校共有十余所。当地教育部门对这笔专项经费的落实情况到底如何？

　　7月24日，记者调查时，许多校长顾虑重重。“我们心里难受啊！只能打掉牙齿和血吞。”一位不愿透露姓名的学校负责人说，去年，有关部门曾给他们下拨了一笔资金，但广济镇教育组给他们开具了等值发票后，却少发了一部分现金，并称“县局扣了2000元管理费”。

　　采访中记者得知，在领取危改款时，广济镇遭遇“雁过拨毛”的学校占到约半数以上。

　　知情人称，2004年，该镇小麦屯小学危房滴漏严重，学生们只好搬到附近教堂和农户家里上课。在这种情况下，村里自发成立了建校筹委会，通过借资将学校建成。由于建校费系群众筹集，筹委会每月要对财务进行公开。今年3月，筹委会和校方从镇教育组领回钱款后，在公开栏里注明其中2000元是“县教育局管理费”。

　　此后，有村民曾赶到县教育局欲弄个清楚，消息很快传到了周至县教育局。很快，镇教育组就派人找到他们，让不要再提“管理费”的事。

　　截留危改款是为还账？

　　7月25日，记者来到广济镇教育组采访时，看到了广济镇危改资金账目，发现去年至今年5月，该款项总进账额为148.3万元。一位程姓会计称，他们的支出与进账金额相等。

　　镇教育组一位不愿透露姓名的工作人员说，他们的确截留过少量危改资金，并用这些钱归还搞危房鉴定时教育组的欠款。“经办此事时，教育组还花去了许多纸张费、打印费和照相费等，有些招待费也要我们出。”这位工作人员说，全县几乎所有乡镇都是这样做的。他同时表示，这些钱教育组绝对没有一个人敢动，全部花在危改上了。

　　昨日下午，周至县教育局计财科杨姓科长称，自2005年以来，西安市教育局对危房改造验收合格后，将危改资金直接下拨到县财政局危改资金专户，再由这里直接拨到各中小学校，此款项系封闭运行，不经任何中间环节。

　　杨科长说，有些学校没有账户，这笔钱曾被拨到乡镇核算中心，再由核算中心将钱拨到学校，县教育局和乡镇教育组并不经手。但有些乡镇教育组的会计系乡镇核算中心工作人员，人们才认为是将资金拨到乡教育组了。

　　该县教育局有关人士称，这些款项下发后，他们也不时检查落实情况，不可能出现有些乡镇教育组克扣该款一事，教育局也从未扣留过“管理费”。对有关情况，他们也将进行调查。本报记者刘俊锋