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评论:建立科学"政治体检"制度可防止"带病提拔"


http://www.sina.com.cn 2006年07月26日09:18 四川在线

  前些日子,中纪委中组部联合召开新闻发布会,通报了8名官员因“买官卖官”等被查处。会上,中央纪委领导讲话说,各级纪委和组织部门要在党委的领导下,严肃换届人事工作纪律,坚决防止干部“带病上岗”“带病提拔”。所谓干部“带病上岗”“带病提拔”之“病”,当指干部身上的不廉洁和腐败行为。

  我琢磨,在换届的当口,当然要严防死守,坚决防止干部“带病上岗”“带病提拔

”。不过,在日常干部人事管理过程中,也应该坚决防止干部“带病上岗”“带病提拔”。我看到,已经披露出来的腐败案件大多数贪官都是已经“带病多年”“病入膏肓”到了不可救药的地步才被揭发出来的。而且,贪官的职务越高,贪污受贿的金额越大,腐败堕落的程度越严重。一个腐败分子往往积数年腐败业绩,赃款可以达到数百万、上千万,情妇可以8、9个,甚至几十个。每当看到贪官腐败故事中那些赃款和情妇的巨额数字,我就感到,我们的干部人事管理制度中“防病”“治病”的环节是不是太弱了。

  我们知道,一个人患上疾病,都有一个由小到大,由轻到重的发展过程。那么,为了保证人的身体健康,就要经常进行体检。特别是组织人事部门对待领导干部的身体健康是非常感关心的。干部当到了一定的职务,比如厅局级官员,定期体检就成了应该享受的待遇了。人类到了21世纪,健康体检的手段很先进了,抽血化验、x光透视、心电图、脑电图、B超等等,一旦发现了可疑之处,还有CT、核磁共振等等。体检的目的无非是早发现、早治疗,把疾病发现和消灭于萌芽和初起阶段。该吃药的吃药,该打针的打针、该手术的手术。。。。。。

  我想,对待干部队伍中可能存在的“腐败病”是不是也应该建立定期的“政治体检”制度呢?因为,“腐败病”在一个人身上发生,也应该有一个由小到大,由轻到重的发展过程。一个人贪污受贿上百万、数千万绝对是个日积月累的过程;一个人身边美女情妇如云也不会是一朝一夕能实现的。如果有一个定期开展的科学合理的“政治体检”制度,能够及时发现一个干部身上的“腐败病兆”,对其加以及时地“政治治疗”,我想不但可以防止干部“带病上岗”“带病提拔”,也可以及时挽救可能病入膏肓的干部。

  可是现实是残酷的,许多腐败分子都是从充满掌声和花环的名利场一步跌落进监狱大牢或者走上断头台的。有的甚至在“双规”之前还头戴“先进”“劳模”“优秀”等光环。也就是说,腐败分子从“人杰”到“罪犯”的中间往往没有缓冲,是从“人间天堂”直接走到“人间地狱”的。

  我们知道《党章》和行政法规都有纪律处罚的规定,从警告、严重警告、记过、记大过到xx察看、降级、撤职、开除等等。我认为,这些从轻到重的党纪政纪处分,类似于治疗身体疾病的吃药、打针、手术。一个病人如果没有经过吃药、打针、手术,直接就被宣布不可救药了,他一定很感到冤枉。其实,许多干部从鲜花和掌声的主席台直接走进监狱,也一定感到很冤枉,他们可能私下里埋怨,要是当初因为收受了几百元、几千元钱被组织发现了,并因而受到了警告或者严重警告,哪怕是给了一个记大过或者降职处分,自己收手不干了,也不至于落到如此下场。那种感觉,可能类似于强盗在临刑前咬下放任母亲的奶头的故事的情感吧。

  可能有人会说,组织上已经有了定期“政治体检”的制度,比如定期考核、年终述职、离任审计、组织谈话、财产申报等等。其实,在实践中那些考核往往流于形式。一般来说不过是从“德、能、勤、绩、廉”几个方面进行个人总结,再集体开会或组织确定是否优秀、称职、基本称职和不称职。如今的风气,那样的考核往往成了“表扬和自我表扬”的过场。说到这些年开展的干部“年终收入申报”,不过是靠自觉,申报人说多少,组织上就认多少,真正问个究竟了吗?如果真的斗硬的话,还会出现“家庭财产来历不明”吗?

  这些年来,有多少腐败行为和腐败分子是在考核过程中发现的呢?一个人能在数年时间里贪污受贿数百上千万,包养情妇一大堆,为什么不能在考核、审计中发现呢?为什么总是出现“带病上岗”“带病提拔”的腐败分子呢?说明目前的干部考核和审查的“政治体检”制度缺陷很大,还不足以起到监督考核查出病兆的作用。也就是说,现实社会中的领导干部一旦患上了“腐败病”一般都没有经过体检、缓冲和治疗的过程,而是任其发展到不可救药地步的。

  设想,普通老百姓要是发生了财富爆发、子女出国、情妇上门等故事,邻居和亲属必有察觉,瞒都瞒不住。可是,党管的干部,又是公众人物,还是经常接受监督考核的人物,他的政治生活和个人家庭生活种发生了财富急剧爆发、子女出国、情妇络绎上门等那么大的变化,我们却只能在“病入膏肓”的时候才绳之以法,岂不是很无奈吗?我们的监督考核制度的确太软弱了。

  所以我认为,要加大制度反腐的力度,就应该建立一套类似“医疗体检”的科学有效的干部定期“政治体检”制度。应该针对“德、能、勤、绩、廉”几个方面设立可以做出“诊断”的标准来。比如,能够检查出干部在任期内家庭财产的变化、干部的家属和成员工作和生活情况的变化、干部在男女关系方面是否正派、干部服务基层深入群众方面是否一身作则等等。

  因此建议,中纪委和中组部要向关心领导干部身体健康,定期开展科学有效地健康体检一样地关心领导干部的政治健康。可以组织专家研究一个建立干部定期“政治体检”制度的方案来,及时科学有效地发现和治疗干部可能出现的“腐败病”,早发现,早治疗,早警告,早记过……如此,“带病上岗”和“带病提拔”将会得以防范。


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