三管齐下　抢占源头治腐工作制高点

　　2006年，嘉禾县纪检监察部门坚持以“三个代表”重要思想为指导，结合本县的实际，开拓创新，三管齐下，抢占源头治腐工作的制高点，有力推动了全县党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。

　　一、实施“阳光工程”，规范行政行为，是抢占源头治腐工作制高点的坚实基础

　　首先我县对行政审批实行“归口式”管理，按照规范和透明原则严格执行“一站式”审批和“一个窗口”服务。县委书记周余武、县委副书记、纪委书记邓满成、县委副书记、常务副县长李水福等对此项工作高度重视，亲自出面协调，督促落实。要求对具备条件的所有审批事项都规定集中到窗口办理，并对收费事项、项目、程序进行公开，窗口单位办理项目的收费票据由政务服务中心统一领取、提供、管理和结算。以杜绝“一事两地、多头办理”及“人情审批”和“暗箱操作”的现象。对没有进入政务服务中心行政审批事项进行监督检查，责令限期进入政务服务中心，对不按要求进入中心的将严格按《关于优化经济发展环境十条禁令》（嘉发[2003]3号）、《关于损害经济环境行为责任追究办法》（嘉办发[2002]5号）的有关规定严肃处理。如县房产局没有将审批项目进入在大厅，给予了通报批评，并且对该单位负责人进行诫勉谈话。其次，实行“全程式”监督。健全政务服务中心内部监督机制，对政务中心审批事项、办事程序、运行方式、服务质量建立了严密的内部日常监督机制，同时，强化外部监督，从人大、政协、企业离退休老干部中聘请8名暗访督查员，并开通了“廉政热线”。第三，实行“辐射式”带动。以政务服务中心为示范“窗口”，在各部门、各乡镇全面推行阳光工程，实现由政务公开向厂务公开和村务公开的转变，目前，阳光工程普及面达100%，袁家、塘村、车头、城关等乡镇还建立了便民室，扩充延伸了政务服务中心的服务领域。

　　二、采用“定点术”，进一步规范政府采购工作，是抢占源头治腐工作制高点的有效措施

　　我县将车辆定编定点加油、定点维修和统一保险纳入了政府采购范围。推行“三定一统”，严控小车费用。一是给单位小车定编。年初，我县制定了《嘉禾县县直行政事业单位和人民团体车辆定编管理办法》，根据各单位性质、级别、职能、财力状况、工作强度、职工数量等确定该单位小车的数量和规格。二是定点维修。我县采取公开招标方式，在县内及郴州市确定了4家定点维修厂家。实行定点维修后，每年维修费节约率11.8%，金额达48万元。三是定点加油。我县由政府采购部门选定小车加油定点站并签订协议，规定全县公用小车必须到定点加油站加油，并实行了“二证、一台帐”管理制度，即小车供油证、单位外出派车证、定点加油台帐，政府采购部门定期审核检查“证证相符、证帐相符、司机是否在台帐上签字”等情况。定点加油后，每年油料费节约率8%，计52万元。四是统一车辆保险。我县制定了《县直行政事业单位和人民团体机构车辆统一保险暂行办法》，县政府采购管理中心根据公正、公平、公开、效能的原则，组织公开招标选定3家定点承保公司。我县建立了政府采购定点保险资金管理专户，凡收付车辆保险资金，一律由专户集中拨付。实行统一保险制度，同比节约率达28%，节约资金130万元。

　　三、设置“防火墙”，进一步深化财务制度改革，是抢占源头治腐工作制高点的重要保障

　　去年5月，我县纪委监察局查处了一起会计联络员涂改伪造发票贪污案，在全县引起强烈反响。经过广泛的调查研究，县纪委监察局认为有必要在会计核算中心与单位之间增设一道“廉政防火墙”。在财政、