以案为鉴 弥补监管漏洞

　　本报评论员 闻过

　　罗耀星，省疾控中心免疫规划所原所长，因为受贿上千万，巨额资金来历不明，昨日出庭受审。不用说，等待他的将是法律的严正惩罚。

　　罗耀星受贿一案，是典型的利用职权的经济型职务犯罪。别看他只是正科级，小小

　　记得此前有报道说，现在行贿案中，有一个新特点：往往把“公关”的对象锁定在传统意义上的“小人物”上。这些“小人物”，也就是那些级别上还没有纳入纪检部门的监管视野范围中的人。他们也可能是手中掌握一定采购大权的职员，也可能是某个大部门的会计、出纳、办事员等。行贿者都知道，要走通路子，不“买通”“搞掂”这些“小人物”根本行不通。罗耀星一案再次说明，当关键部门的“小人物”手中支配的事权，远远超过其官位之时，有关部门也应该随之加强对其的监管。

　　从一些发案单位和行业看，诱发职务犯罪的一个重要原因就是内部监督不力，权力过于集中，规章制度不健全。我们看罗耀星受巨额贿赂的轨迹，2001年应该是转折点。这一年，主管部门将以往疫苗等计免药品的配送工作，从原来的各地分散更改为统一配送。具体来说，疫苗是否能用，用哪家的，都得过罗耀星这一关。如果说从技术层面上说，确实有此必要的话，当注重了对疫苗安全的监管的同时，却没有注意到对高度集中的权力的拥有者的监管，或者说有章不循、形同虚设。当监督制约制度设计客观上存在巨大的漏洞之时，我们不能片面地要求拥有权力者自律，也不能说罗耀星们法律意识淡薄。别人的钱物不能随便拿，这是幼儿园孩子都懂的道理，罗耀星不懂？否则，他也不会走进检察院的大门自首了。

　　以案为鉴，如何弥补监管上存在的漏洞，从而筑起预防职务犯罪的一道高墙，确实是一个很现实的问题。