无锡八大举措创平安

　　2003年8月以来，无锡市根据江苏省委省政府对平安创建的统一部署，结合无锡社会经济发展的情况，提出了要把平安创建作为争创“两个率先”的先导区和示范区的重要内容，并作为提升城市品位的重要抓手，通过实施“大发动、大投入、大防控、大调解、大服务、大教育、大整合、大创新”八大举措，有效地维护了社会稳定，人民群众对社会治安的满意率达96%。今年4月底，中央政治局常委、中央政法委书记罗干在视察无锡平安创建工作时，听取汇报后评价说：无锡的八大举措丰富了社会治安综合治理的内涵，值得借鉴。

　　“与110快速反应机制相衔接，每天组织近千名民警、3000多名巡逻保安和近百名武警战士，配备3000多辆汽车、摩托车和自行车，采取公开见警和秘密巡查相结合，对城市干道、街巷里弄、重点场所不间断的巡查，这种被称之为网络式大巡防的大防控网络正在推广中发挥着强大的威慑力。”无锡市政法委副书记、公安局党委书记蒋宪平在谈到无锡政法综治工作的“八大举措”时，首先提到了大防控在平安创建中的作用。

　　“训练有素的队伍要配备一流的装备！”蒋宪平认为：“在加强政法综治队伍建设和加大资金投入方面两手都要抓。”

　　据介绍，近两年来仅无锡市财政就先后投入3亿元用于支持防控体系中的技防建设，尚不包括所辖县市的财政投入。无锡市区主要干道和城际出入口随之建成了100多套电视监控系统，有31个大型公共场所建成了独立联网的技防监控系统，覆盖全市1217家金融网点的紧急防盗报警系统和19100余套重点企事业单位联网报警系统又构成了大防控的科技防范网络。技防和人防有效地结合很快发挥着强大的作用，2005年以来，通过技防系统直接破案的有965起，481个犯罪嫌疑人被当场抓获，同时还有340余起犯罪因警报监控的威慑而被有效制止，挽回直接经济损失达1400余万元。

　　在无锡的农村地区，治安监控网络建设毫不逊色。

　　无锡新区坊前镇的技防监控中心的中心机房内，64幅电视幕墙掌控着覆盖居民小区、中小学校、市民广场、机关企业和各交通要道的108个摄像监控探头，全镇有220多家企业工厂的原辅材料仓库和财务室、资料室和中心报警系统联网，形成了镇级治安技防网络，另外，坊前派出所还成立了50多人的巡逻保安队伍，一旦监控中心发现警情，就可迅速有效的调配警力赶赴现场，2004年起，该镇的刑事案件发案率就出现了负增长。据了解，无锡有近90%的镇建成了高标准的技防镇，另外还建成了50多个技防村，有效地维护了农村地区的治安稳定。

　　在无锡，以科技强警入手，通过完善大防控格局，构筑发展经济的安全屏障，正日益成为政府和普通群众的共识，甚至有些新建的小区把技防设施作为了房产销售的卖点，老百姓越来越认可技防建设的作用！

　　如何及时有效化解群众内部矛盾纠纷，同样也关系到社会稳定工作的好与坏。为了把工作落实到基层，把调解工作做到老百姓中间去，2004年底，无锡市所有的乡镇就成立了高标准的“社会矛盾调处中心”，并形成了政法综治牵头，信访和司法调解为主，各部门联动，全社会参与的“大调解”工作格局。无锡市司法局基层处张才新处长介绍说：这些乡镇和街道的调处中心成立以来发挥着积极的作用，已受理各类矛盾纠纷近2万件，调处成功率在95%以上，同时还成功化解群体性上访事件1000多起，绝大部分的矛盾纠纷在协商中得以解决。

　　为了加强基层调解工作的网络建设，无锡市司法局还将调解组织建设延伸到了中小企业、外资企业、集贸市场等非公经济主体中，并在外来人口集中居住点普遍成立了调解组织，还在周边地市接边地区成立了28个“接边地区联合调委会”，化解跨地区发生的家庭婚姻、经济交往、劳动用工等矛盾纠纷。

　　无锡的平安创建从一开始就得到了党委政府的高度重视，创建以来该市三级财政用于技防建设、警用装备、保安协管员经费超过10亿元，创建初期通过发动综治成员单位牵头组织开展创建平安学校、医院、企业、市场、工地等系列活动，形成了齐抓共创的局面，为了发动群众参与度，还组建了10多个宣讲团和文艺演出团，深入基层号召群众自觉参与。创建活动中，还在学校、社区纷纷建立了青少年教育基地，并着力推进以外来人口管理服务为主的“大服务”工作，通过外来人口安居工程使70万人集中住宿，还通过建立市民化待遇切实维护外来人员合法权益，2005年无锡市因流动儿童工作的突出成绩还受到了联合国儿童基金会等部门的充分肯定，并被称为“无锡模式”。这些具体的工作措施，为平安创建创造了和谐的社会环境，蒋宪平说：“集合无锡平安创建的经验，我们将在今后的工作中进一步强化管理，整合各类社会资源，并力争在创新工作措施和模式上下功夫，不断提高创建成果，树立平安无锡响当当的品牌！”

　　丁国峰