5906万迁建款　灾民三年仅拿到52万

　　5906万迁建款灾民三年仅拿到52万

　　陕西华阴2003年洪灾后迁建工作进展缓慢，有关部门竟称灾民不愿搬

　　据新华社西安8月2日电7月25日，陕西省华阴市高家村59岁的村民董生鑫领着记者来到村旁一块名叫鹿泉的高地。华阴市2003年8月遭受特大洪灾至今，董生鑫和乡亲们一直向

　　是没钱吗？非也。当年洪灾发生后，国家发改委即紧急拨付了5906万元迁建专款。只是这些钱仍在陕西省及华阴市账户上“睡大觉”。

　　迁建款遭滞留

　　3474受灾户3年只迁52户

　　2003年8月，罕见的特大洪灾席卷渭河流域，华阴市11个行政村被淹没。洪水退后，国家发展和改革委员会以“急件”将5906万元移民迁建补助资金下拨到陕西，按照户均1.7万元标准专项用于11个村3474户受灾农民异地迁建安置。其中1.5万元用于补助农民建房；0.2万元用于公用基础设施建设，并规定“不得滞留、侵占或挪用”。

　　如今洪水退去三年了，农民仍没有得到这笔建房补助。

　　今年2月，发改委调研组赴华阴调查后发现，这笔“应急资金”竟然一直在“睡大觉”。其中4718万元在陕西省财政专户，938万元在华阴市财政局，250万元下拨给了负责搬迁安置的华阴市移民局。到今年7月20日，发到受灾农民手中的建房补助资金只有51.9万元。

　　此外，华阴市搬迁安置中的“打太极”也让人不解:2003年底发改委就将迁建资金下拨到陕西，但直到2004年8月，华阴市才拿出首期工程实施方案，仓促规划了3个安置点，此后半年只垫起华西移民新村安置点110亩地面，另外2个安置点至今仍是“画饼”，目前搬迁建房的受灾农户只有52户。

　　灾民为何不搬

　　新安置点比原村地势更低

　　负责搬迁安置工作的华阴市移民局解释说:这笔迁建资金不是救灾资金，使用原则是“不迁不补”。现在大部分受灾农民不愿搬迁，所以不能发。华阴市委、市政府的汇报材料也认为:最根本原因是“群众不愿搬迁”。

　　良坊村陈思宗等受灾农民说，不愿意搬迁的主要原因是政府规划的安置点不切实际。农民董生鑫说，搬迁安置点是距村子不足100米远的一块洼地，2003年洪水最先淹没的就是那里，这不是搬迁是刁难。夫水镇托西村李万玉反映，洪灾时托西村平均水深1.7米，华西村平均水深1.2米，政府安排我们搬到华西村移民新村，从防洪角度讲没区别。

　　另据农民反映，政府原来承诺的水、电、路等“三通”没有按时落实，原计划搬迁的受灾户看到安置点环境太差，只好等待观望。

　　华阴市一位干部说，其实市里没有科学、完善的搬迁计划。后来在群众上访、媒体报道和上级部门追查压力下才仓促启动搬迁工程，“工作推一步动半步，资金发一发停一停。”

　　不救灾忙建楼

　　市委人大办公楼一年半建成

　　与灾后受灾农民迁建工作迟迟没有进展形成反差的是，华阴市由地方财政投资近1600万元建设的市委、市人大新办公大楼却迅速竣工。

　　渭河洪灾发生时，市委、市人大办公楼只完成了地基工程，灾后华阴市抓紧建设，2003年12月主体工程封顶，2004年11月竣工，2005年4月投入使用。为此，华阴市先后拨付资金1550万元。

　　迁建资金流向

　　发改委——5906万

　　陕西财政专户华阴财政局华阴移民局灾民

　　4718万938万250万51.9万

　　图:

　　迁建资金不能及时下发，华阴市不少灾民仍栖身在透风漏雨的临时住所内。新华社发

　　（南方都市报）