无需为多哈回合中止过度惊慌

　　财富时评

　　梅新育

　　“这里没有胜利者和失败者，今天我们所有的人都是失败者”——由于美国、欧盟、日本、澳大利亚、巴西和印度在农业问题上无法达成一致，世贸组织总干事拉米在被迫宣

　　多哈回合无限期中止的消息在世界各国激起了一阵涟漪。无疑，对于中国、乃至整个东亚而言，多哈回合再生波折绝非佳音，因为东亚是举世公认的多边国际贸易体系的最大受益者。多哈回合谈判越是久拖不决，国际贸易环境的不确定性就越高，东亚各经济体被迫支付的机会成本也就越大。但我们也没有必要为此过分担忧。

　　有评论说，多哈谈判中止或者失败，意味着全球化止步不前，对多边贸易体制将是毁灭性的打击。其实，这并不意味着全球化止步不前，而是表明了全球化方向转折的难度。因为上世纪90年代以来的全球化进程利益分配和成本分担严重失衡，发展中国家付出多而收获少，这种格局注定不可持续，全球化方向必须转折。多哈回合失败对多边贸易体制也谈不上毁灭性打击，中国人之所以热衷于这种说法，可能是因为前些年由于种种原因把“入世”宣传调子唱得太高，过分夸张、神化了这个组织的能量和作用，结果我们自己也相信起自己的宣传了，把我们自己也唬住了。

　　多哈回合仍有可能重新启动，因为谈判达成协定符合所有各方根本利益，但需要美欧克服其国内政治阻力，需要美欧政治领袖表现出足够的政治魄力，因此不能期望过高。有鉴于此，我们一方面仍然要力争在坚持原则立场的基础上重新启动谈判，不能容许“发展导向”；另外也要考虑3种替代方案:

　　其一、支持美国政府行政部门向国会申请延长“快车道”授权，继续延长谈判。

　　其二、降低谈判目标。

　　其三、以区域贸易安排取代多边贸易谈判。这个结果在3种替代方案中最不理想，因为，目前在区域、双边机制上的投入与其说是代表了我国贸易政策的主流，不如说是为了推动多边机制进步所作的侧面努力。尽管如此，我们也有必要对此做好准备。

　　多哈回合谈判从2002年1月31日开始至今4年，即使到明年年末结束，历时5年11个月，也仍然比乌拉圭回合谈判快将近两年。何况从中国－东盟自由贸易区、中国－澳大利亚自由贸易区到中国－海湾合作委员会自由贸易区，我们与几个重要贸易伙伴的区域自由贸易协定谈判进展顺利，并不是只有世贸组织多边谈判这条路。

　　而且，多哈回合中止系受阻于农产品谈判，美国和凯恩斯集团主张扩大市场准入、大幅度削减直至取消农业补贴，欧盟、日本、韩国、瑞士、挪威等农产品进口国则主张放慢农产品贸易自由化步伐，进口农产品的发展中国家则希望获得区别待遇；在世贸组织6月22日公布的农业和非农产品市场准入问题的协议草案中，农业补贴和农产品关税部分长达72页，分歧多达760处。尤其是美欧双方，美国要求欧盟降低农产品进口关税，扩大市场准入；欧盟要求美国削减农业补贴。美欧双方都表示愿意让步，但都要求对方先让步。但我国与绝大多数发展中国家不同，不需要依赖农业作为经济增长和出口收入的主要来源，只需要农业为暂时不能转入非农业部门的劳动力提供就业，为转入非农业部门不久的劳动力作为社会保障替代品，现行条款并不能阻止我国开始为农业和农村发展提供应有的补助，我们的制成品出口也在继续高速增长，以至于需要想方设法缩小贸易顺差，那么，我们又何必过分急躁以至于自乱阵脚呢？