网上“代孕”泛滥谁来监管

　　新华网济南8月3日电（记者王娅妮、张晓晶）近年来，网上代孕中介大行其道，隐患重重。记者调查发现，对网上代孕中介的管理居然是一片“真空地带”。

　　一家代孕中介网站的地区代理对记者说：“现在还没有不允许搞代孕中介的法律规定，我们只是打了个法律的‘擦边球’。”

　　记者随后咨询了卫生、公安、通信、网络宣传等卫生行业主管部门和涉及互联网信息管理的诸多部门，没有从他们那儿得到明确的答案。

　　据了解，设在地方党委宣传部的网络处主要监管网络新闻，对代孕中介这种经营性的网站没有监管职责。而记者从山东省通信管理局市场处了解到，根据《互联网信息管理办法》，开办新闻出版、教育、医疗保健等内容的网站，需要到相关部门办理前置审批，网站内容是否合法由这些负责前置审批的部门判断，如内容涉及医疗保健方面的网站就应该由卫生、药监等部门进行前置审批，再由通信管理部门审批，取得通信管理部门的许可证后才能开办。具体到代孕中介服务网站，还不清楚应该由哪个部门前置审批。如果其经营行为违法，应该由公安部门处理，通信管理部门配合执法，关闭网站。

　　记者随后又采访了卫生管理部门。据介绍，国家早已明确禁止医疗机构从事代孕服务，违反者要承担法律责任。为了确保这一点，要求有资质的医疗机构在从事辅助生殖技术的时候，实行“三证”管理，接受治疗的人必须提供结婚证、计划生育准生证、街道办事处证明，还要对本人身份进行核实。

　　山东省卫生厅科技教育与国际合作处马强认为，“代孕现象”扰乱了社会秩序，容易引发社会伦理道德问题以及一系列纠纷，应该严格禁止。但是，目前卫生部门只负责提供规范的辅助生殖技术，代孕中介不归卫生部门管理。

　　针对互联网上代孕中介泛滥的情况，专家认为，虽然代孕网站只是中介机构，不归卫生部门管理，但是没有医疗机构的技术支持，“代孕”是不可能最终实现的。当前，要对辅助生殖医疗市场实施严格监管，严把技术源头关。另外，网上代孕中介机构的监管确实存在一定的法律真空，急需把网上代孕中介纳入监管范围，卫生、公安、通信等部门要联合执法，对这类网站从源头上予以监管、封闭。（完）