评论：对违法广告的处罚应该依法到位

　　本网特约评论员 沸腾

　　昨天是药品等5类电视购物广告禁播令实施的第一天，北京市工商局对10则违法广告予以曝光，7则违法医疗广告和3则违法保健食品广告领到禁播令下发以来的首张处罚单，罚款总额23.42万元。其中3家医院因发布虚假广告被各罚5万元(2006年8月2日《京华时报》)。

　　北京市工商局的行动很迅速，对无视禁播令的违法广告实施罚款等处罚，这一点值得消费者和电视观众赞赏。

　　从新闻来看，北京市工商局的处罚，我感觉到还不十分到位，主要是违法主体没有处理完毕；罚金是否足额不好判断，但是没收广告费一项似乎没有实施。

　　广告违法一般都有3个主体，就是广告主、广告经营者和广告发布者。一条违法广告能够出笼，多数时候是3个主体都违法；有时候后面的主体可能被前面欺骗，虽然情节较轻，但是也同样违法。所以，对违法广告的处罚，不但要对企业等广告主进行处罚，而且应该对广告公司和刊发广告的媒体等进行处罚。一句话，对违法广告主体的处罚，不要有漏网这鱼。

　　对违法广告处罚的金额应该足额。按照《广告法》的规定，对违法广告要责令广告主停止发布，用同等广告费进行更正和消除影响，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；对负有责任的广告经营者、广告发布者没收广告费用，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广告业务。

　　北京市工商局的处罚，从对象看，主要是对广告主的处罚，没有对广告公司和电视台的处罚；从金额看，只是处了罚金，没有没收广告公司和电视台的广告费用。我的总体感觉是，这样的处罚偏轻。

　　电视广告大面积违法，不是一天两天的事情。除了管理不到位以外，最重要的原因就是处罚不到位。因广告犯罪而受到刑事处罚的人，全国更是罕见的。如果广告违法主体的违法收入超过了罚款支出，他当然愿意继续违法，而且乐意继续受罚。这就是违法广告的恶性循环的现状。