曾革楠
根据宪法、选举法的有关规定和全国人大常委会关于县乡两级人大代表选举时间的决定，全国县乡两级人大换届选举工作将于2006年7月1日至2007年12月31日在全国各地陆续开展。这次换届选举是2004年宪法修正案将乡级人大代表任期由3年改为5年后，县乡两级人大同步进行的第一次换届选举，涉及选民9亿左右，其中乡级人大代表换届选举涉及选民就有6亿多。可以说，这次县乡两级人大首次同步换届选举，任务重大，意义深远。
选举人大代表，是人民最重要的民主权利之一，是我国社会主义国家本质的体现。参选人大代表，是人民当家做主的重要内容，是我国社会主义民主生动具体的实践。新中国成立以来，我国各级人大每届任期的时间，经历了多次变化。1982年宪法规定，县乡人大的任期为3年，1993年八届全国人大一次会议修改宪法时，为了使县级人大每届任期与中共县级委员会每届的任期一致，相应地将县级人大的任期由3年改为5年，从而出现了县乡两级人大任期不一致的情况。可以预期的是，此次县乡同步选举将有利于乡镇人大同地方各级人大之间的工作衔接，有利于进一步激发我国广大公民参政议政的积极性，最大限度地传播社会主义民主价值，提高我国选举制度自我发展、自我完善、自我创新的能力。
根据宪法规定，我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。国家的一切权利属于人民。搞好县乡人大换届选举工作，对于保障人民当家做主权利，对于坚持和完善人民代表大会制度，具有重要意义。早在上世纪70年代，邓小平同志就明确提出:“要切实保障工人农民个人的民主权利，包括民主选举、民主管理和民主监督”，“不管党也好，政也好，根本的问题是选举。”只有在基层广泛地实行民主选举，民主决策、民主管理才能体现和代表人民的意愿，得到人民群众的真心拥护，民主监督才能发挥应有的作用。在我国的政权体系中，县乡两级人大是我国最基层的国家权力机关，负有推进民主政治建设的重任，在体察民情、集中民智、反映民意等方面，承担着大量工作。做好这两级人大的换届选举工作，对于巩固国家政权基础，对于保持与人民群众的血肉联系，加强基层政权建设，对于加强党的执政能力建设以及 社会主义和谐社会建设，都具有十分重要的意义。
当然，此次县乡两级人大代表换届选举同步进行是宪法修改后的第一次，任务重、环节多、要求高，也不可避免地会面临许多新情况、新问题。这就需要我们把握住现阶段民主选举的精髓，认真做好县乡人大代表同步换届选举工作，扩大选民的知情权，确保基层组织建设的公平、公开、公正。我们相信，随着我国选举制度的进一步规范和完善，我国县乡两级人大换届选举必然会在保障公民的选举权利、充分发挥社会主义民主制度优越性等方面，起到越来越重要的基础性作用。
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