多头联动 破解物管体制难题

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　一个小区出现两个业主委员会筹备组，而且两个筹备组之间互不承认，一场业主与开发商之间，业主与业主之间的矛盾就这样升级了……不久前，武侯区晋阳街道办事处清水河小区，业主委员会筹备小组的纠纷让小区内的居民感到头痛，最终因为有了《社区物业管理工作实施意见（试行）》作为依据，武侯区房管局、晋阳街道办事处和社区居委会一道出

　　亮点：多头联动 突破体制性障碍

　　两个月前，武侯区出台了《社区物业管理工作实施意见（试行）》，意见提出，武侯区实行政府、行政主管部门、街道办事处、社区居委会、企业和业主联动方式，建立和完善社区物业管理网络体系，形成社区建设的整体合力。

　　“物业管理是当前的难点、热点问题，许多物业管理活动中出现的矛盾纠纷，实际问题难以得到解决，相关部门也难以对其进行实施管理，最终的结局是闹上法庭，多方受损。”武侯区房管局有关人士告诉记者，为了整合行政执法力量，突破体制性障碍，该区成立了社区物业管理工作领导小组，由区政府分管领导任组长，区政府相关部门和街道办事处行政主要负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在区房管局。

　　作为政府层面对物业的管理，将根据辖区内各物管区与不同利益的诉求，分类归档，按相关法规政策进行调处，并及时会同公安、物价、民政、房管、建设、规划、城管执法、市容、消防、安监、工商、税务等部门进行调处，以维护本辖区社会稳定。

　　内容：划分职能 落实责任形成合力

　　“目前，国家颁布的物业管理条例较为原则，实际问题难以得到解决，社区建设与物业管理脱节，未形成开发、建设、服务的有机衔接，遗留问题给后期物业管理带来矛盾重重……”武侯区房管局有关人士告诉记者，面对物业管理出现的难题，出台的意见主要内容为规定行业主管部门、办事处、居委会各自承担的监督管理职责。如：建立投诉机制，各个职能部门协调处理出现不同的投诉；物管企业退出项目将接受街道办和房管局的监督和查处等。

　　其中作为区政府派出机构的街道办事处，接到建设单位或业主书面要求后，将组织业主推荐产生成立业主大会筹备组成员。筹备组由业主代表组成，组长由街道办事处派员担任，主要是对业主之间、业主与业主委员会之间等的违法和违规行为进行制约和监管。其目的是维护业主的合法利益。

　　《意见》试行后，公安、市容等部门也加入到物业管理中，形成了齐抓共管的局面，改变了物业管理由房管局一个部门单独管理的局面，破解了体制难题。张瑞琴 本报记者 赵一

　　新闻快评

　　打造和谐社区的积极探索

　　□洛官

　　业主、物管，是随着房改、房地产市场的兴起而产生的一种新型社会关系。业主，更是一种通过住房产权而获得的新的社会身份。

　　与传统社会不一样，新型的业主，并不能独立地生活在自己的产权房之内，而物管公司，也并非传统的看家护院角色，而是一种新型的服务企业。

　　新型的社会关系，本身就有一个磨合的过程，加上有的物管公司是开发商利益的延伸，由此产生的业主、物管矛盾，似乎是一种天生的矛盾体。媒体上常见，业主、物管之间的矛盾、纠纷、冲突，花样百出，而又显得公说公有理，婆说婆有理。这种现象的长期存在，一方面影响业主的安居乐业，一方面又影响和谐社区的建设，因此，不能等闲视之。

　　武侯区的做法，以构建和谐社区，打造最佳人居环境为目的，从突破体制性障碍着手，以构建大物管格局着眼，整合政府、行政部门、行业、街道办事处、业主委员会、物管公司资源，探索新型的物管之路，取得了可喜的成果。

　　武侯区的做法，值得借鉴之处，首先在于坚持情为民所系的态度，将物管、业主矛盾视为当前的难点、热点问题，积极探索化解之道。其次是会同政府的十余个相关部门，从法治上建章立规，以期收长治久安之效。