“火车头”如何跑得更快更稳

　　省统计局最新统计数据表明：今年上半年，我省园区经济继续在上年快速发展的轨道上呈现出强劲发展势头，对全省经济发展的带动作用日益显现。宁国经济开发区实现财政收入1.1亿元，占全市财政收入的28.4%%，肥西桃花工业园区财政收入3.55亿元，占全县财政收入的86.2%%……在我省不少地方，园区经济恰如一列火车头，有力地带动了当地县域经济的发展。

　　带动作用显现

　　园区基础设施建设力度加大。上半年，我省88个开发区和工业园区共完成固定资产投资371.4亿元，其中基础设施投入84.8亿元，占总投资的22.8%%，比去年同期分别增长63.4%%和64.8%%。

　　招商引资形势较好。园区成为对外开放的窗口和吸引内外资的重点区域。上半年，全省园区内共引进外资项目总投资达23.04亿美元，同比增长18.9%%。实际利用外资4.9亿美元，增长74.5%%。实际利用省外境内资金171.37亿元，增长82.7%%；实际利用省内资金80.23亿元，增长40.5%%。

　　经济总量不断扩大。上半年，我省88个开发区和工业园区共实现经营收入1581亿元，同比增长30.2%%。

　　园区内工业经济增势强劲。上半年，园区内工业企业完成工业增加值355.3亿元，同比增长36.6%%，占同期全省规模以上工业企业的44%%，增幅比同期全省规模以上工业企业高18.9个百分点。

　　园区外贸进出口保持较快增长。上半年，我省各类开发区和工业园区完成外贸进出口总额15.05亿美元，同比增长29.4%%，占同期全省外贸进出口的27.6%%。

　　园区经济运行质量改善，投入产出水平进一步提高。上半年，我省区园每平方公里实现经营收入1.8亿元，同比净增0.42亿元，增长30.4%%。

　　困难不容忽视

　　近日，笔者通过调研，发现在园区的发展中，存在不少困难和问题：

　　首先，一方面出现“空壳”园区。由于区位、布局、规划等因素影响，一些工业园区很难引进项目，或者是有的园区因项目的选定出现问题，不能与当地经济的情况相符合，因而迟迟不能开工，园区的土地资源不能产生效益而造成浪费；另一方面，一些建立早、发展快的开发区和工业园区因土地供应不足，发展空间受阻。

　　其次，财政资金紧缺，制约了园区发展。目前，园区内基础设施资金投入主要依靠市、县财政投资，吸纳社会资金投入和争取金融部门贷款投资的较少。由于资金筹集渠道单一，各开发区（工业园区）建设资金缺口较大，致使园区基础配套设施建设普遍滞后于企业发展要求。尤其是环保治理设施、污水处理等方面，欠账较多。加之一些优惠政策难以落实，造成有些园区“有场无市”，引进项目少，不能发挥预期效应。

　　再次，银行贷款紧缩，企业融资困难。国家信贷资金的紧缩也给园区内量大面广的中小企业贷款增加了难度，资金供求矛盾突出，建设项目筹资更加困难，部分项目存在不同程度的资金缺口，大大影响了项目工程的进度。

　　另有一些园区“饥不择食”，对项目不加选择，把沿海地区高能耗、高污染的项目引进来……

　　开发、调整并进

　　进一步规范土地利用，向集约化要效益。土地越来越成为园区和项目建设的紧缺资源。各开发区和工业园区要把单位面积土地的投资强度和产出量作为供地的重要指标，优先保证重点建设项目、工业项目、高新技术项目和大项目用地。对不符合国家产业政策、用地效率又不高的项目，要坚决亮“红灯”；对无开发能力的项目依法收回所占土地，大力挖掘现有土地的潜力。

　　继续加大招商引资力度，加快推进项目建设，为可持续发展奠定基础。一般情况下，外资项目科技含量高、产品竞争力强，而内资项目资金到位快，建设周期短，因此在指导思想上要坚持内外资并重，内资外资一起招。

　　调整投融资结构，继续保持适度资金投入。抓住国家加强宏观调控的有利时机，对符合宏观调控要求的基础设施和重点产业项目，积极争取进入国家和省里的大盘子，并积极向银行推荐，争取信贷资金支持。要积极引导企业和民营经济加大投资，鼓励支持更多符合条件的企业走上市融资的路子。

　　适时调整产业结构，建设高科技、节约型、环保型园区。要积极创立科技创新体系，提高园区经济的科技含量。要坚持走开发与环保并重的路子，积极建立环保型园区。