厦门信访听证首次向媒体公开

　　在过去的几天里，一条不是很显眼的消息悄悄地上了厦门几家媒体的版面：厦门首次公开召开信访听证，并邀请媒体参加。

　　面对在过去将近10年的时间里，不断到市、区反映问题，甚至越级上访的夫妇，厦门以群众信访为主题召开有媒体参加的信访公开听证会，这是首次。

　　尽管受邀的媒体只有3家，但政府采取相对透明的法律程序，被专家解读为在程序上是一种进步，至少做到了兼听。

　　厦门媒体透露，9月22日，厦门市信访局首次举办以群众信访为主题的公开听证会。

　　听证会就刘佳星、陈美华夫妇上访问题，进行问题解答和答辩，并请人大代表、政协委员以及群众代表担任的听证员作出听证意见。

　　刘佳星夫妇是何许人？如何牵扯出了厦门首个信访公开听证案？本报记者昨日探访鼓浪屿，却只闻其事，未见其人。

　　知情人士透露，刘佳星夫妇住址在鼓浪屿泉州路76号。

　　昨日上午，记者来到泉州路76号时，被邻居告知，他们夫妇已经五六年没回家了。

　　这是一栋公房，邻居告诉记者，其中一楼的四间房子都归刘佳星夫妇住，但在1998年房子维修时，大伙搬到三明路25号，“一开始他拒绝搬出，后被强制搬出，等房子维修好了，他就又拒绝回来”。

　　邻居印象里，刘佳星一家三口都人高马大，但均称早已和他家失去联系。

　　据介绍，刘的女儿已上大学，他现在在岛内，靠租房、住旅社过日子。记者多方联系刘佳星，但无论是鼓浪屿警方还是他以前的邻居，都声称无法联系到此人。

　　据报道，近10年来，刘佳星夫妇不断到市、区上访，甚至赴省进京上访，反映的焦点事件包括“女儿被绑架”、“拆迁逼死其母亲”。

　　分别卷进的鼓浪屿派出所、房管所，目前对这一事件甚为敏感，记者试图通过联系双方当事人，进行相关调查。

　　女儿被警察绑架？

　　参与听证的代表初步认为，这一说法没有根据。

　　刘佳星申述，“鼓浪屿警察参与绑架我女儿”，目前被参与听证的代表初步认为，这一说法没有根据。

　　已卷进这一事件近十年的鼓浪屿派出所，听证会时派一熟识法律的警长现场答辩，但该警长目前不愿对该事做任何评论。

　　据介绍，1997年10月19日17时08分，当时住在泉州路76号的刘佳星拨打110报警称，一小学教师体罚他女儿，现对方叫3个人到其家中闹事。

　　一知情的民警透露，就在刘佳星报警后，被指“闹事”的老师，也报警并到派出所反映情况，“这些，当时有报警记录在档”。

　　当时警方初查，该女老师在笔山小学任教，是刘佳星女儿的任课老师，另三个男人是女老师的丈夫和其两个同事；反映因为刘借口女老师体罚他女儿，经常到学校进行辱骂，为此女老师的丈夫当日经过刘家门口时对其提出警告，刘随后报警。

　　“接警的警察初步认为这是一起民事纠纷，于是到刘家，准备做笔录，刘佳星开始不在家，后找到他时，两民警按程序对双方做笔录”，一知情民警说，做笔录时，刘的女儿也在旁，根本就没离开过他父亲，“他提出所谓的‘绑架一说’，令我们很震惊”。

　　据了解，随后警方通过现场调查访问，认为现场并没有发生互殴行为故不予按刑事、治安案件查处，并进行了调解工作，当时双方也对调解结果表示了满意。

　　“警察怎么可能绑架他女儿，为钱、出于某种目的，都说不通”，一位知情邻居说，疑为当时警察带着另一方当事人到他家调解，他就认为警察在偏袒对方，后反悔调解内容，于是称警察参与绑架他女儿。

　　该邻居称曾与刘佳星共住十余年，她告诉记者，刘在事发前，就表现出对警察不满情绪。

　　“刘当时开一家旅游小商品店，铁皮屋后来被拆掉，与当时的区政府有关部门有争执”，知情邻居说，刘曾进会场找一区领导争吵，并揪住该领导衣裳，后被警察处以治安拘留20日。

　　派出所的相关民警证实了上述的相关细节，并称处罚是按照相关法律程序。

　　派出所卷进的另一起事件是在2004年9月3日。

　　一警方人士描述，当时鼓浪屿有重要的警卫任务，刘佳星跑进警戒线，拒绝离开；后警察强制将其带离，其间难免有肢体接触。

　　据相关听证代表介绍，2004年9月3日公安部门执行警卫任务与刘佳星夫妇发生冲突一事，处理比较得当。

　　拆迁逼死其母亲？

　　多数听证代表认为，这一说法需要出具相关鉴定结论的支持。

　　刘佳星还申述，有关部门拆迁，逼死他母亲。

　　针对这一事件，由于有关部门不愿评论，记者无从获得官方对该事件经过的描述。

　　但多名住在泉州路的邻居，提起这一事件，说法几乎一致，“在拆迁过程中，刘佳星拒绝搬出，后有关部门屡发通告限制期限搬出，后刘的高龄母亲在这一期间去世”。

　　这些不愿具名的邻居说，对于其母亲的死与拆迁一事的关系，他们并不知情。

　　刘佳星还反映，在房屋拆迁过程中，一些家具丢失。

　　据介绍，多数听证代表认为，至于拆迁逼死其母亲一说，需要出具相关鉴定结论的支持。

　　据介绍，在听证会上，有关代表对刘佳星所申述的“电话被无故切断”、“整顿繁体字被封店8天等”事件，已经有比较明确的意见：在电话被无故切断一事中，电信公司由于没有告知用户，在服务上存在违约在先，应该承担相应的责任；关于整顿繁体字被封店8天一事，相关政府职能部门已经公开道歉并进行了经济赔偿，该事件已经解决。

　　公开听证成首例

　　专家认为，撇开听证的具体内容不说，就信访进行公开听证，这在程序上是一大进步，至少做到了“兼听”。

　　据了解，这并不是厦门首例信访听证会，之前已经召开过三场信访听证，但是公开并邀请媒体参加，这是第一例。那么，首个公开信访听证为什么会落在有着近10年上访历史的刘佳星夫妇身上？

　　如前所述，这对夫妇的上访历史可以追溯到上个世纪90年代中期，不仅在区、市、省里上访，甚至还有上京上访的经历。

　　根据这对夫妇的邻居的描述，夫妇俩已经拥有了丰富的“斗争经验”，他们所作所为几乎都是在法律允许范围内，即使触犯法律，也只是只够治安拘留的治安管理条例。夫妇俩“有很强的法律意识，怎么弄也不违法”。

　　据执法人员介绍，涉及到刘佳星夫妇的事情，他们处理的时候要“非常规范”，稍微有不对的地方，就可能被纠缠个没完。

　　一位以前与刘佳星夫妇交往颇多的邻居透露，在搬迁事件中，她曾经动员他们夫妇一起搬迁，然后再一起搬回去，结果被他们拒绝，并且从此鲜与她来往。

　　另外，据邻居介绍，同样是搬迁户，刘佳星的房子大，政府还帮他们通好水电，但是他们就是不搬进去住。

　　有个别分析人士认为，赴京上访，人缘一般，所反映问题事实清楚，这些问题最终促成了厦门首次以信访为主题的公开听证会的召开。但有关方面对此事的低调处理，只邀请了本地三家媒体，则显示了对此类听证会的审慎态度。

　　记者就此事电话采访了厦门市信访局局长陈国平，他表示，公开听证是刘佳星夫妇自己提出申请的，而且他们信访时间也比较长了，加上其他一些原因，所以促成了这次公开听证会。

　　厦门市仲裁委主任张斌生表示，撇开听证的具体内容不说，就信访进行公开听证，这在程序上是一大进步，至少做到了“兼听”。