献计献策专报(144)：对党政干部任用和管理的建议

　　衡南县政协欧阳和平建议取消领导异地任职的规定。在市、县实行多年的党政主要领导异地任职的规定，现实效果和民意反映弊多利少。一是更易造成本籍与外籍的派性。二是更易追求“任期政绩”和集中提前消费，不惜负债运行。三是更易失去监督，产生腐败。本地籍领导有家乡情结，对当地情况熟，容易进入角色，正确决策。而且在家乡工作，自律意识要强些。用人应不分外籍与本籍，一律以德才兼备、群众拥护为原则，古人尚内不避亲，外不避仇，何况当今是民主法治国家。

　　岳阳市交通局曹芸建议为女干部的健康成长提供良好环境。一是党委要把培养、选拔女干部纳入党委的工作目标和议事日程。二是组织部门要制定实施细则，规范女干部的培养选拔。三是各级妇联要紧密配合组织部门加强对女干部的培养，要分层次、分年龄作好储备工作，以免等到“大换届”时造成“人才空缺”。四是要注意干部选拔使用的连续性，如对那些参加过公开选拔入围又没有提拔的对象要给予关心，在较短的时间里给予提拔，保护她们的积极性。

　　怀化市艺术馆杨芷清建议推行机关聘用公务员制度，扩大主管局的用人自主权。一是建议取消“干部”身份。在管理岗位，只要有能力的人，不管旧体制沿下来的是什么身份的人，都可大胆启用。现在湖南尤其是边远山区事业单位提拔干部都还要原来的干部身份，原为工人身份的干得再好也不能提拔，这不符合新颁布的《公务员法》。二是建议在湖南全面推行机关单位雇员制或文秘等岗位的聘任公务员制度。基层主管局可以从本机关下属事业单位（不分工人＼干部）经严格考核，采取聘用公务员制，政治经济待遇与正式公务员同等。

　　致公党浏阳市工委黄谷成建议在行政事业单位干部中推行轮岗失业制度。

　　沅江市退休工人孙忠诚建议严格干部管理。对干部进行严格考勤考绩，实行“末位降职、降薪、学习、下调制”，实行组织管理和机制激励并重。

　　省委党校公选年轻干部班廖曜中建议抓好县乡班子的配备。重点抓好七个基本点：一是优化县乡干部的年龄结构。县级班子成员要以35至45岁的干部为主体，乡级班子成员要以28至38岁的干部为主体。二是改善县乡干部的知识结构。从发展的角度来看，县级班子成员要真正具有大学本科以上的真实水平，主要领导岗位的干部能力水平要达到研究生以上的真才实学，乡级领导班子也要具备大专以上的理论水平。三是公开选拔力度要加大。60%以上的县乡领导职位要通过公开选拔考试进行配备，这样可以防止干部任免的不正之风，也可以减少行政成本。四是公推程序必须公开、公平、公正。在公开推荐程序中，要坚决防止拉票、买票、贿票。要扩大公推范围，在所有干部中进行公推，民意测验要不定期化和随机取样化。五是加快干部异地交流步伐。本地干部50岁以下的不能在本地任职，工作在5年以上的县级以上干部必须异地交流；本地成长的干部新提为副处以上的必须在6个月内交流。六是落实干部财产公开制度和重大事项报告制度。要在公众媒体上每半年公布一次。七是县级纪检部门的干部必须身体力行，率先垂范，正人先正己。

　　湘乡市人防办贺芳建议加强县乡干部队伍建设。一是加强教育管理，努力提高基层干部的整体素质。二是积极选拔任用，努力提高基层干部的政治待遇。三是给予政策倾斜，努力提高基层干部的经济待遇。

　　浏阳市高坪乡杨小领建议加强乡镇干部队伍建设。目前，乡镇干部存在交流少、责任重、“晋升难”等问题。对此，要合理交流干部，科学配置干部资源；要科学定位责权利；在干部选拔任用上，年龄与能力两者之间更应倾向能力的培养。

　　网民长远建议调动基层干部的积极性。一是继续从基层选拔优秀干部到省直机关任职，比例和范围可适当增加。二是彻底解决基层干部的低工资问题，减少纵向和横向收入差距。政府应控制垄断行业待遇过高的问题，消除基层干部不平衡心理。三是基层干部的工资由财政统发。