献计献策专报(142)：调整优化教育资源配置

　　潇湘晨报记者胡力丰建议尽快解决城市义务教育教室拥挤问题。在长株潭等中心城市，七八十名中小学生挤在一间教室里上课已非个别现象，大量“大额班”的出现，对师生的身心健康造成越来越大的危害。造成这种状况的原因主要是新建学校的规划没有落实，出现义务教育学校布点“盲区”；房地产开发配建学校没到位，城市新住宅区居民子女就近入学出现严重问题；外来人员子女入学政策不配套，面对突然出现的大批外来生源所需的教育用地，区级政府国土规划调整乏力。建议：1、提高认识，“再挤不能挤学校”。学校规划不得随

　　民革湘潭市委戚红亮建议推进义务教育阶段“规范化”标准学校建设。目前，湖南的教育资源分配方面的“马太效应”日趋严重，精英化教育凸显。一方面，城市的学校、重点优等学校拥有财政投入的更多的教育经费，具备师资和教学设备诸多优势；另一方面，普通学校、落后地区尤其农村地区教育经费由县级财政筹集，教学设备、师资力量严重不足。建议：1、建立完善教育拨款制度，尤其是针对义务教育阶段的拨款制度。可以设立拨款委员会进行独立监督和评估，合理地分配教育经费，为基础教育资源的公平分配提供物质保证。2、大力推进义务教育阶段学校的规范化建设。废除义务教育阶段的公立重点学校设定，不再搞各种评定学校等级的活动，制定义务教育学校规范化办学标准和实施方案，推动各地合理配置教育资源，努力办好每一所学校。逐步以“规范化学校”标准取代现行的“省、市、区一级”学校等级标准。3、制定义务教育阶段教师和校长同区校际之间的轮换制度，实现教师和校长的流动。平衡校与校之间的师资力量，提高各个学校的管理水平。3、公办义务教育阶段学校要实行常态编班(即随机编班)，不要开设各类“重点班”、“尖子班”，凡有违规学校，将通报批评，情节严重的追究教育行政主管部门或校长的责任。4、建立开放的、多元化的教育体制和灵活的学校制度。使得教育对象能够规范、便捷地选择就读的学校，严格择校费及各种变相的赞助费的收取。5、对外来工适龄子女、农村贫困学生、城市居民贫困子女予以特别的政策倾斜，保证弱势群体获得应有的教育资源。

　　民革衡阳市委二中支部王东洋建议推动农村基础教育健康发展。制约农村义务教育发展的“瓶颈”主要是教育投入不足，城乡中小学欠款现象十分普遍，严重影响到正常的教育教学；遭受私立学校的冲击；特困生增多，辍学率上升；招待费增多，上级频繁检查工作，学校领导的工作中心转移到筹措经费和接待上级检查。为促进农村基础教育正常健康发展，建议：1、加大教育投入。建立县乡教育专项资金，逐步加大教育投入比例，实行行政首长负责制，逐步偿还学校基建欠款，确保教师工资按时发放，确保教师与公务员同等待遇。2、加大对私立学校的监管。严格控制基础教育私立学校办学规模，确保基础教育经费完全由国家承担，防止基础教育社会化。3、加大对特困生、薄弱学校的财政支持力度，落实国家相关政策，尽快实行义务教育免费制，尽快完成对薄弱学校的校舍改造。4、政府职能部门减少对学校直管行为，实行宏观调控，提高政府行为的规范性、有效性。

　　桑植县中等职业技术学校尚道文建议加快农村中等职教。1、对职业教育的发展要重视，在发展高中阶段教育的过程中，应该对职业教育给予更多的关注，对职教给予更多的扶持。2、在对教育事业的投入中，应该加大对职业教育的投入比例，加强农村职校办学条件的改善，进一步提高职业学校的办学能力和办学水平。3、有进一步缩短普、职之间的差距，确保普高与职教的规模大体相当和高中阶段教育的协调发展。

　　湖南省道县师范何云峰建议在贫困山区创建高等师范学校。我省农村地区特别是边远山区小学、幼儿园教师队伍年龄老化，小学、幼儿园教师结构性欠缺，骨干教师流向发达城市。各市州特别是边远山区现有独立建制的师范学校（教师继续教育中心）可以承担起农村大专层次小学、幼儿园教师专项培养任务，逐步发展成为各市州教师“职前培养、入职培训、在职提高”一体化的高等师范学校，专门用于培养培训小学、幼儿园教师，建构湖南小学、幼儿园教师教育新格局。

　　常德淮阳中学贺夏建议严惩违规办学。公办学校是不能招高三的复读学生的，可一些学校都招有数量不等的复读学生，每个班的学生数量大大超标，有的高达100多人，教学质量难以保证，学生的安全难以保证，要严惩这种违规办学方式。

　　保靖县幼儿园宋拔英建议规范城镇幼儿教育。在治理中小学乱收费中，县市级城区小学把精力集中在办幼儿园创收上，并将进小学办幼儿园与进小学挂起钩来，导致小学办的幼儿学前班暴满，而公办和民办幼儿园却找不到生源，严重影响了幼儿的健康成长。希望规范幼儿教育，不准利用义务教育资源办幼儿园和学前班来创收。