水权改革让甘肃张掖再现“塞上江南”风光_新闻中心

水权改革让甘肃张掖再现“塞上江南”风光

http://www.sina.com.cn 2006年09月29日06:35 中国青年报

中华环保世纪行记者狄多华　　本月初，张掖作为全国第一个节水型社会建设试点通过水利部验收。水利部副部长胡四一称赞：“张掖试点建设创造了彪炳史册的辉煌，是我国治水史上一次前所未有的探索，为我国水资源问题的解决提供了宝贵经验。” 　　“张掖的节水是逼出来的，而节水又把张掖提前逼上了科学发展的道路。”这是许多张掖人的共识。　　2000年春季，北京的沙尘把中南海的目光吸引到了内蒙古额济纳旗。为了遏制黑河流域迅速恶化的生态趋势，2001年2月，时任国务院总理的朱基主持召开第94次总理办公会议，作出了黑河流域水资源问题及对策的重大决议。同年8月，国务院正式作出决定，用3年时间完成黑河分水任务。　　一方面要确保完成国务院下达的分水任务，保下游生态恢复，一方面又要立足现实，保当地经济发展，两难课题摆在张掖人的眼前，如何破解？　　张掖市委、市政府适时提出建设节水型社会、加快张掖发展的总体思路，采取法律、行政、经济、工程、技术等综合措施，明晰水权，建立政府调控、市场引导、公共参与的水资源管理运行体制。　　根据这一思路，张掖组织技术人员深入实际调查研究，编制出《黑河干流水资源配置方案》，明确流域内各县区用水总量。在此基础上，将全市可用水总量层层分解配置到县（区）、灌区和乡镇、村社，并在各级水权总量中，逐级落实到基层和用水户，逐户发放水权证。　　小小的水票见证了张掖前所未有的实践。　　9月20日，在甘州区小满镇五星村，村委会主任代玉成一手拿着水票，一手拿着水权证说：农民持水权证向水管部门购买水票，双方实行水票制供水。节余水量的回收、买卖和交易，也通过水票进行。“过去浇水吃大锅饭，谁抢到是谁的，现在不一样了，明明白白用水，清清楚楚交钱。”和代玉成同村的农民深有感触地说。　　洪水河管理处处长张明说：“水权改革让农民真正成了水的主人。农民以水定植，节水意识普遍增强，水事纠纷明显减少。与此相对应，农民人均年节余水费100元，水费负担随之减轻。” 　　“对水权改革我举双手赞成。”45岁的民乐县三堡镇任官村村民刘学明说。刘学明坦言：“集体浇水的那会儿，我也不知道我有多少水，也不管别人有多少，政府也就有搭车收费的现象。现在我知道自己有多少水可用，就开始精打细算考虑如何种地浇水了。” 　　去年，只有21亩水权的刘学明，化整为零，既种小麦、大麦，也种苜蓿、土豆、玉米、萝卜，根据不同作物的生长期，错茬灌溉，结果年收入2．5万元，是他家9年前收入的近10倍。而所交水费比水权改革前节余了560元。对于分水，刘学明也有着自己独立的理解：“从短期看，我们受损，从长远看，下游有水，生态平衡，气候调节，反过来我们又受益。” 　　几年来，张掖压缩高耗水作物80万亩，禁种水稻10万亩，业已形成节水高效的草畜、制种、果蔬、轻工原料四大支柱产业。　　据统计，到今年，张掖已累计向下游下泄水量52.8亿立方米，连续6年完成年度调水任务，7次将黑河水送入东居延海，1次将黑河水送入西居延海，2003年首次实现了40年来黑河流域全干流通水。　　刚刚从额济纳旗考察归来的甘肃张掖市副市长张平告诉记者：“东居延海已连续746天不干涸，水域面积扩展到37平方公里，超过历史最高纪录。” 　　张平说，东居延海上，水鸟翱翔、芦苇丛生，周边枯死的胡杨又长出了新枝，“整个额济纳旗生态恢复得相当好。张掖人民的汗没有白淌，泪没有白流。” 　　本报兰州9月28日电

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