经营权年限长短与管理难易何干

　　《广州市出租汽车管理条例》草案再稿，把出租汽车经营权从原来的永久使用缩减为30年，让大多数企业和司机心里不爽。据透露，改动的主要原因是监管困难，然而缩短经营权年限，谁能看出监管就“容易”了呢?

　　目前广州1.6万多辆出租车，98%的经营权均为“永久”，经营年限的缩水意味着牌照价值的缩水，也损害了持牌者投资—回报（增值）的经营利益。而政府单方更改协议，并

　　监管本来就是存在困难，如果不难，执法单位岂不是人人可进？然而“执法难”似乎成了政府抬高经营门槛的“必杀技”。因为“监管难”，所以网吧要限牌，药房不准卖处方药，出租车企业至少要拥有N台车子......然而，监管并未因此变得容易一些，种种违规现象依然比比皆是。

　　以自身管理的难度来决定经营门槛，实质是以行政取代市场。克服行业的负面现象，靠的主要是市场竞争而非行政干预，生猪屠宰的“定点”制约不了“黑心肉”，取消“定点”后“放心肉”反而大幅上升；药房开业过去有许多想当然的限制，取消之后药价不升反跌。对出租车行业的监管，如果以为经营权使用时间越短，监管就越容易，那只是“管理情结”作祟。应对监管之难，采用行政管理责任制和专项管理招投标，比随意下禁令设限制要正道得多。

　　行政许可虽然可以取消或变更，但也需要具备必要的理由，不等于可以随意而为；即使补偿一定的损失，也要征得当事一方的同意。如果签订了的协议可以说改就改，政府的信誉何存？也不符合《行政许可法》的初衷。