创新民政工作　 构建和谐社会

　　党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的目标和任务，十六届五中全会再次强调“要按照构建和谐社会的要求，正确处理新形势下人民内部矛盾，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”，十六届六中全会作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》这一具有重大指导意义的纲领性文件，这给新形势下民政工作带来全新动力的同时也提出了新的挑战。在构建和谐社会的过程中，民政部门要准确定位民政工作在构建和谐社会中的特殊地位和作用，创新工作理念和工作方法，提升努力为构建和谐社会

　　一、创新民政工作理念。创新工作理念不仅是坚持科学发展观指导民政工作全局的内在要求，也是推动民政工作自身发展的根本动力，因此，树立起全新的民政工作理念对于创新民政工作方法以及构建和谐社会有着重要意义。一是要树立“以人为本”的民本理念。构建社会主义和谐社会要求“形成全体人民各尽其能，各得其所而又和谐相处的社会”。因而要把“以人为本”的民本理念和把人民群众的根本利益放在首位，并作为民政工作的出发点，努力在全社会形成老有所养、贫有所济、灾有所救、残有所助、民有所乐的良好社会风尚。二是要树立发展理念。社会在不断发展进步，也不断产生新的矛盾和问题，因而，要树立“凡是有利于民政工作改革和发展的，凡是有利于维护人民基本生活权益的，凡是有利于促进社会稳定和谐进步的”都要大胆试验的前瞻性理念。三是要树立“人人平等”的公平理念。“营造公平的社会环境”是构建和谐社会的要求之一，因而民政部门要在自身职责范围内，让广大群众平等获得民政服务的机遇，就必须树起立以“加大开放度、增强透明度、扩大参与度”为主要内容的公平理念。

　　二、创新民政工作方法。在新形势下，要按照构建和谐社会的要求开展好民政工作，就必须要找准民政工作与和谐社会的结合点，创新民政工作方式，积极为构建和谐社会做出贡献。一是要强化民政职能作用，努力营造和谐健康的社会发展环境。和谐健康的发展环境是构建和谐社会的基础，民政工作必须要充分发挥自身职能作用，围绕构建和谐社会目标，在社区建设、养老服务、殡葬服务、福利彩票等事业上承担着政策引导、行业监管、市场培育等职责，并要发挥好指导性作用，努力营造和谐健康的社会发展环境，促进城乡统筹发展和经济社会协调发展。二是要充分发挥协调作用，协调处理社会利益关系。和谐社会是公平主义的社会，需要民政部门不断协调处理好社会利益关系。要通过建立健全社会保障和服务体系、完善社会福利、搞好社区服务来缩小城乡差距贫富差距，平衡社会发展，有效保障困难群众的基本生活，确保社会所有成员共享社会发展成果，从源头上解决社会问题和社会矛盾。三是要充分发挥管理作用，进行科学规范的社会管理。科学规范的社会管理，是和谐社会的关键。城乡基层政权建设和社区建设、婚姻登记管理、救助管理、社团登记管理，是社会管理的一部分，直接关系群众的基本权益，而基层自治组织建设、民间组织管理等内容，充分体现了人民群众自我管理、自我服务和自我发展的民主要求，是社会主义民主建设的重要组成部分。因此，通过大力改进和发展民政工作，进一步探索社会治理方式变革，从而有效地推动和谐社会建设进程。

　　三、提升民政工作能力。构建和谐社会是一项长期的系统工程，因此，民政工作不断适应新的形势，研究新的问题，探索新的思路，提升工作能力和水平推动构建和谐社会目标的实现。一是要提高社会救助的能力。提高社会救助能力，事关困难群体生活保障和经济社会协调。为适应构建和谐社会的新形势，要建立并完善起完整的社会救助政策体系、社会救助工作体系、社会救助筹资分配体系、社会救助监督体系。为民政工作实施社会救助从确定救助对象、救助方式、救助数量和救助过程监督全方位的体系，明确各个环节的责任职责，真正体现民政救助的“以人为本”和“公平公正”性。二是要提高基层社会管理的能力。构建和谐社会要求加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新。基层社会管理是整个社会管理中的重要组成部分，是民政部门的重要职责。基层社会管理直接和群众打交道，直接体察民意，反映民情，关系到党的群众基础的巩固和执政能力的建设，是整个社会高效运转的基石，因此，要切实提高基层社会管理的能力。三是要提高公共服务的能力。提供公共服务是政府的一大职能，民政部门要针对特定群体切实履行好政策引导、市场培育等职能，建立起公共服务长效管理机制。提高民政部门的公共服务能力，关键是从民政工作实际出发，适应公共需求，为社会居民、老年群体、优抚安置对象提供不同的公共产品和公共服务。四是要提高培育公民的能力。和谐社会是充满发展创造活力的社会，同时也是有法制保障，有精神支撑、诚信互助、团结友爱的有序社会。和谐社会要求每个公民既能得到平等发展，实现自己的合法权益，又能参与社会管理和公共服务，公民、社会、国家处于协调发展的良性互动状态中。因此，培育公民社会成为新时期民政工作需要提高的一项重要能力，要努力为塑造高素质的公民、友善互助的环境、和谐发展的社会谱写新的篇章。

　　(作者系靖州苗族侗族自治县人民政府副县长)