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火车票拟收“铁路建设费”客运专线可能先收


http://www.sina.com.cn 2006年11月05日13:26 金羊网-羊城晚报

  ■借鉴机场建设费模式■新建的客运专线可能先收■高速列车与普通列车有别

  本报讯据《中国经营报》报道:今后火车客运有可能效仿民航的机场建设费概念,在票价中引入“铁路建设基金”,以弥补我国铁路建设资金的庞大缺口。目前,国家发改委正就此进行调研。

  根据规划,到2020年,我国铁路要建成超过1.2万公里的客运专线和约1.6万公里的其它新线,需要资金达2万亿元。而目前在铁路的建设投资中,除了政府和银行的资金,铁路直接面向市场的筹资数量不到10%。建设的资金压力,一定程度上引发了铁路票价改革的尝试。

  据介绍,铁路建设资金的收取在货运上由来已久,征收对象是铁路的货主。除了化肥、粮食等特殊物资外,铁路承运的其它货物都需要缴纳建设基金,这笔建设资金包含在运费中。

  知情人士透露,今后建设基金的模式可能被沿袭到铁路客运中,“票价改革有可能分步实施,新建的客运专线先行尝试,之后普通线路的客运也会涉及。”据悉,这种借鉴民航机场建设费模式,在铁路票价之外额外收取的“铁路建设资金”,在高速列车和普通列车、新建线路和原有线路会有所区别,建设基金定位在不同数额。

  “推动票价改革的主要原因是我国客运专线的建立。”知情人士称,未来五年,我国将新建一批客运专线,占所有新建线路的一半左右。但是由于客运专线的成本较高,每建造一公里新铁路,就要耗费人民币1亿多元,建成后票价制订和收益情况成了铁道部的难题。

  专家介绍,从成本的角度来说,铁路客运的人/公里成本要高于货运的吨/公里,但收入却远不如货运,只占据全部收入的1/3左右。如何制订合理的收益模式至关重要。

  而在票价之外额外收取一笔建设基金,旅客的感受就是票价涨了。乘客希望廉价,铁道部关注盈亏,两者“错位”的背后,是我国铁路融资渠道不畅的尴尬。

  (侯颖/编制)


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