建设“和谐交通”需要有抑有扬

　　新华网北京11月5日电（记者南辰）近期在北京出行的人可能都有同样的感受，虽然因为中非合作论坛北京峰会的缘故，北京市长安街、机场高速路等多条交通大动脉频繁实行交通管制，但是由于交管部门科学筹划，疏导得力，政府机关封存部分公车，社会各界减少用车，百姓多借助公交出行，北京的交通在一天中的大多数时间里出现了一路畅通的“反常

　　长期以来，北京这座特大城市的交通问题一直受到各界广泛关注。由于北京市机动车数量近几年猛增，环环相套、向心式的道路规划又不尽合理，公交发展也相对滞后，导致行在北京严重拥堵是家常便饭。透视这段时间北京市交通管理的成功做法，近可以为2008年北京的“奥运交通”管理积累经验，远可以为北京市建设“和谐交通”理清发展脉络。

　　记者认为，北京的交通近期之所以能出现“和谐交通”的势头，与有抑有扬的管理思路是分不开的。而最大、最有成效的“扬”，当属管理部门让公共交通担纲的思路。

　　例如，据北京市交通委透露，自10月31日至11月7日，北京市公共电汽车在日发车12万次的基础上，增加1．2万个车次，并预备100辆机动车，随时准备应急。为配合错峰上下班，北京公交部门将早高峰时间由6时半调整到6时，晚高峰由17时调整为16时。同时，北京地铁运营公司日增开220列车次。北京地铁1、2号线和八通线分别延长运营时间1小时。另外，交管部门通过媒体大力倡导市民利用公交出行，从主观和客观两个方面保障公交成为城市交通的主力军。这种扬公交、保公交、靠公交的做法，不但收到了非常理想的成效，也很好地诠释了公交优先对于北京、上海等大城市交通发展思路的战略指导意义。

　　与力扬公交相比，抑制小汽车出行也具有非常重要的意义。分析北京市交管部门的做法，高明之处在于没有对公车、私车“一刀切”，而是抑制公车力度更强。中央驻京单位按照50％、北京市属机关单位按80％的标准封存所属公车，49万余辆公车齐刷刷入库封存，这使得私家车主首先对交通管理的政令心服口服。

　　一个引人深思的问题是，北京49万余辆公车入库封存，却并未见到机关、事业单位办公效率受到严重影响的报道，这从一个侧面可以证明，当前公车改革亟待加大力度。从提高效率、节省财政支出的角度出发，各机关、单位养公车的数量应该以多大的力度和速度精简，使用公车的情况该不该受到更严格的监管，这的确值得有关部门从49万辆这个数字中定量分析一下。毕竟，一边是私家车逐年高速猛增，另一边理应是公车保有量逐年减少。加法和减法如果不协调，建设“和谐交通”就不会顺利。

　　北京市交管部门这次对私家车和社会车辆的抑制采取的是“软手段”。一方面，交管部门频频通过电视、广播、手机短信等媒体提前打“预防针”，让车主对交通管制有心理准备，尽量利用公交出行。另外一方面，根据北京市环保部门的统计，目前有25万名私家车车主承诺在中非合作论坛北京峰会期间不开车出行，他们这种顾全大局的做法也为北京交通减缓了压力。

　　目前，北京市的汽车牌照已经排到了“Ｋ”字头，增长速度惊人。北京市统计局的数据显示，2005年，北京的私人汽车保有量为130多万辆，目前还在以每天1000辆的速度在增加。从建设“和谐交通”的角度分析，在保障公交便捷、舒适、发达的前提下，科学、适度地抑制私车不可避免。从发达国家的经验看，这更多需要借助经济杠杆实现。例如，大幅度提高二环内中心城区的停车费，推行燃油税改革等等。利用经济杠杆的力量，有助于私家车车主逐步养成科学的用车观。

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