工会冲击波：外企法制化的破冰之行 ———五问外企建工会

　　可是，正如当初不相信自己会真的会成立工会一样，沃尔玛同样想不到的是，成立了工会后，企业非但没有任何负面变化，反而在工会活动中，受益良多。

　　“在沃尔玛建会过程中，我们才对沃尔玛有了比较全面的了解。现在，我们会建议各种企业更多地了解沃尔玛，从而为他们之间的合作搭建平台。”一位工会负责人说。

　　事实证明，外资企业建立工会是一次思想解放的成功。

　　更重要的是，这种创新思想不仅赢得了中国沃尔玛成功建会的漂亮一仗，拉开了全国“外企建会百日活动”的序幕，我们更有理由相信，从建会中受益的企业，也必将为当地的经济发展做出相应的回报。

　　□本报记者封葑

　　一问有了人性化管理

　　的外企，为何还要建立工会？关键词：人性化法制化

　　回应：“因为工会维护的不仅是职工的经济利益，还有政治权利和精神文化权益，而这些都不是依靠一位细心、人性化管理的老总就可以实现的。”

　　市总工会外企私企工会李荣桓主席上述回应说明：人治代替不了法治。以下事实更说明工会的作用是不容忽视的。

　　合资企业沈阳富东制药有限公司职工卜秀妍说得好：“1997年来到富东，当时就觉得企业管理挻人性化，和职工很贴近。现在，工会成立以后，觉得好处更多了。虽说老板很细心，但是，职工自己有困难以前毕竟没地方去说。”

　　“以前没建工会，但工会工作实际都在做。”虽然大力支持企业工会的建立，但是富东副董事长霍艳玲，首先展现的仍是外资企业一贯的作风。

　　她表示，富东人员构成简单，好多事情都已经按一定的程序顺利运行了。比如，职工有病，领导到家或者医院慰问，询问有什么困难；过年、过节发东西是企业不成文的规定；职工劳保待遇尽量周全，就连夏天的防暑降温费也多发一个月，即使办公室有空调的，也不例外；年末，企业还在玫瑰大酒店表彰先进，让普通职工都有进入大酒店的机会，再加上每年举办年终联欢会，技术标兵培训，每周培训、上岗前培训等，这些工会工作都已经开展了。

　　但这必定代替不了工会的作用。采访中，虽然这个一线工人70％以上是下岗女工的企业，从上到下众口一词地认为：企业好，老板细心。但她们不知道的是，一个企业无论福利多好，或有一些民主管理渠道，都代替不了工会的作用。

　　公司办公室主任兼工会主席马玉红介绍，10月20日工会组织刚成立，就有职工反映，以前员工的养老金按社会平均工资的60％，为全厂职工按同样方式参保，但员工希望按照实际工资额参保。很快，工会委员会就开会讨论，形成决议，报董事会。目前，董事长已经基本同意职工的这一要求。而根据会计测算，这个决议的通过，每年将为企业多增加一笔70多万元的支出。

　　难怪富东工会经费审查委员会会员、高级工程师辛学忠感叹：工会真的实现了维护职工合法权益这个核心职能。原来没有工会，有些事情老板可以不管，现在是必须合理解决，合理安排。

　　二问外资企业以

　　“是否成立工会，决定权在员工”或“职工没有成立工会的要求”等为由公开拒绝组建工会是否合理、合法？关键词：依法建会

　　回应：在《工会法》面前，任何企业都没有拒建工会的“特权”，任何企业到了中华人民共和国的土地上，就必须遵守中华人民共和国的法律。

　　近年来，随着外商投资企业的迅速发展，其依法建会问题日益成为一些地方工会工作的重点和难点。

　　据了解，外资企业拒绝建立工会的原因比较复杂，一些外资企业特别是一些大型跨国公司要么以“在全球没有组建工会的惯例”为由抵制建会，要么以“是否成立工会，决定权在员工”或“职工没有成立工会的要求”为由公开拒绝组建工会。至于以外国老板、决策层不在国内，不了解国内情况，需要一段时间理解、研究《工会法》等不建会、拖延建会的借口更是不胜枚举。二台子街道圣淘沙社区付卓说，更有企业，直白地告诉我们：我们外企投资时候得到政府诸多优惠政策，你们这些工作找不到咱们。

　　10月12日，全国总工会新闻发布会上，全总副主席、书记处书记徐德明指出，现在一些外企建会存在阻力，重要问题是没有充分认识到中国的工会在企业中的地位和作用。

　　徐德明指出，中国的工会在企业发展中的作用就是团结组织职工，促进企业发展，维护职工权益，保持企业和谐，实现企业与职工的互利双赢。一旦认识到这个问题以后，它就会主动的、积极的、自觉的来支持工会工作。沃尔玛的建会实践就说明了这一点。

　　大东区文官街道办事处工会主席于桂琴现身说法：可以说国家推进外企建会的大背景，以及市区两级工会对我们的培训，使我们的建会工作有了依托。“有时候，为了说服一个外企，我们要跑十多趟。有的企业，以怕影响生产为由，根本不让我们进门，就在门房和我们谈。好在我们拿去的材料丰富，留给他们研究。毕竟外企还都是守法的。”

　　同样，在合资企业：沈阳三电汽车空调有限公司刚刚建好的厂房里，记者看到，墙上除了挂着《培训安排》，一份《关于沈阳三电汽车空调有限公司第一届工会委员会选举结果批复》的上墙材料，说明这家企业刚刚新建了工会组织。

　　三电管理部部长兼任工会主席徐平对于建会感触最深。“虽然三电的日方总经理不是很了解工会，但他认为应该按照中国法律办事，在了解工会送过来的各种材料后，老总也表示：‘只要是《工会法》规定的，都没有问题。’如今，虽然三电今年3月才试生产，刚刚起步，仅63名员工，但10月初拿到建会材料，我们10月25日就正式成立了工会，而且会员已达42人。”这再次表明法律的效应。

　　三问“我们就是来

　　投资的，职工好好干就行了。”在这种“老板”本位的思想下，工会会不会成为外企的一种制约？关键词：制约收获

　　回应：虽然成立工会时间不长，但是沃尔玛已经看到了加入工会带来机会和实惠：企业的人员、地缘、财源均有收获。

　　11月15日，当记者再次来到沃尔玛和平店的职工区域，跟随其首任工会主席范安生，记者看到这家一向以利用好每一寸空间，即使是管理层也不单独办公标榜自己“最大程度降低成本”的大企业，也为工会单独辟出一间活动室。因为，沃尔玛已经见到了建会的好处。企业的人员、地缘、财源均有收获。“以前就是单纯的开店，现在工会帮助他们建立了沟通网络，有困难马上就能得到工会的帮助，帮助他们协调。”李先志告诉记者。

　　据了解，虽然成立工会时间不长，但是沃尔玛职工已经看到了加入工会的实惠。市总工会为工会会员提供的疗养、培训等机会，同企业协调员工福利等动作，让职工纷纷主动加入工会，和平一个店就发展会员近200名。

　　工会会员多了，职工活动就更丰富了。李先志介绍，目前，工会在沃尔玛开展了“双金评比活动”。通过在外企评选金牌员工、金牌班组的活动，把工会活动与企业文化有机结合起来，既促进了职工个人素质、技能的提高，也降低了职工个人的失业风险。“我们区里马上还要搞外资企业计算机大赛，通过活动让已经建立的工会活动起来、运转起来，真正组织起来，使原来只是适用于个体的企业文化，延伸为具有普遍意义的工会文化。”

　　对于“共谋企业健康发展”的诠释，诺贝尔经济学奖得主、普林斯顿大学教授卡尼曼认为21世纪企业成功的一个关键，就是企业能否高效地与员工进行沟通。工会作为企业的有机组成部分，完全可以承担起员工与企业沟通的桥梁作用。

　　同时，工会在加强沟通的同时也在提高员工主人翁责任感和忠诚精神，主人翁责任感和忠诚度的提高又降低了优秀员工的流动度、增加了企业凝聚力，这对提升企业长远利益和稳定发展起着关键作用，这也是北欧企业如芬兰诺基亚、瑞典的沃尔沃普遍重视工会传统的由来。

　　“外企建会和其他不一样，是高水平、高质量的运作。我在培训全区百余名工会干部的时候，告诉他们，把建会当成一次服务企业的过程，先问企业有什么困难，有什么事情？”

　　面对七宝山饭店总经理黄明周提出的“社会上对企业认知有限，企业目前的课题就是如何提高企业在沈阳市场的认知度”的问题，李先志回应道：“这正说明企业宣传不够，太封闭、保守了。如果把企业的党建、工会建立起来，社会上对七宝山的错误认知就会不攻自破。”

　　于是，七宝山饭店175名员工正式加入工会，他们甚至还为工会配置了专职主席，作为企业对外宣传的重要平台。

　　四问企业职工工资

　　总额2％的工会会费，对于职工工资较高的外企来说，一直是种隐痛。外企反问：工会建了，就收费。建立工会，难道就是为了收取会费？关键词：收费回报

　　回应：“工会会费是税前列支；总额的60％留给企业作为工会活动经费，完全用在企业自身；而如果企业活动搞得好，区市等各级工会还有可能回拨，作为奖励；职工有困难的时候，工会的困难职工救助中心，还会提供大病帮扶、助学基金等各方面的帮助；再加上定期、不定期的培训。”

　　和平区工会主席李先志曾给有顾虑的企业上述回应。

　　对于许多外企来说，成立工会是一回事，了解工会可能还需要一个更为长期的过程。

　　当徐平了解到，工会需要收会费的时候，马上仔细询问如何收法等各种细节。关于会费为每月企业工资总额（税前）的2％，徐平反复询问：这2％都是我们企业自己的工资，对吧？

　　其实，无论是世界500强企业，还是只有几名、十几名雇员的小型外企，工会会费一直是他们较为关注的一个焦点。毕竟，外企白领们动辄五位数的月工资，为工会带来的是一个庞大的会费基数。

　　按照《工会法》第四十二条，工会会费主要有：工会会员缴纳的会费；建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费；工会所属的企业、事业单位上缴的收入；人民政府的补助；其他收入。

　　工会者 说

　　和平区工会主席李先志：“在中国，有工人的地方就得有工会。我们的工会是维护企业和职工的利益。所以，企业有难处，我们各级工会都会为企业服务，毕竟企业才是职工经济来源的依托。”

　　二台子街道观泉苑社区程翊春：

　　“工会活动不仅仅是业余活动，也对企业扩大再生产有帮助，比如劳动竞赛、给企业提合理化建议、安全知识竞赛等。”

　　文官街道工会主席于贵琴：

　　“建会过程中，我们也帮助企业做了许多工作。比如一些小企业，在我们建会的时候，发现他们暖气不热等，都会及时帮助他们协调、解决。如此以来，社区居民有了困难，需要帮助的时候，这些企业也更乐于帮忙。”

　　中山街道八一社区胡丽杰：外企白领许多高学历的年轻人，他们都不知道什么是工会。更不清楚如何维护自己的权益。

　　二台子街道圣淘沙社区付卓：

　　第一次拜访一家新加坡独资物业公司，他们说企业总部成立工会即可。我们认为有道理就回来了。回来后才发现，其实是需要属地化管理，单独成立工会。

　　第二次去，又说老板不在国内，一时很难联系到。

　　第三次，他们说，我们外企投资时候得到许多优惠政策，你们这些工作找不到咱们。

　　第四次，对方要求再考虑一下，老板对中国国情不了解，你们太急也没用。

　　第五次，街道办事处书记、工会主席一起上门，终于得到认同……此时，他们才认真看了我们第一次送过去的建会材料，觉得可行，是对企业有好处的。

　　关键词：和谐共赢

　　回应：建工会不是目的，最终是要发挥作用。“百日行动”前沈阳市已经建会的外资企业就有300多家，所以沈阳并不缺少工会活动在外企中推广的成功模式。

　　市总工会外企私企工会李荣桓主席告诉：“工会是劳动关系的产物，为协调劳动关系工会把职工组织起来。”

　　据介绍，现在国内非公企业劳动关系状况不是十分理想。由于改革开放以来，非公企业越来越多，市场上又是劳动者供大于求，劳动者相对处于弱势地位。比如，有的企业招工以后，没有和职工签订劳动合同，不缴纳各种保险，尤其是企业经济效益逐年上涨，职工工资上涨幅度与之不相称。所以，组织工会，指导职工督促企业和职工签订劳动合同、督促企业缴纳各种保险，和企业平等协商。李荣桓说：“但是以个人一己之力和企业对话，和以集体形势和企业对话是有区别的。”

　　另一方面，促进企业发展。企业组织职工提高素质，增加技能。外企有很好的培训机制。但是，企业培训的角度，是促进企业产品的生产；工会的定期、不定期培训，则是提高职工的素质，让职工提升自己，增加收入。虽然目的相同：为了企业更好的发展，但是职工也应更加关注、规划自身的长期发展。

　　“其实，早在‘百日行动’前，沈阳市已经建会的外资企业就有300多家，所以沈阳并不缺少在外企中推广的成功模式。”李荣桓说，比如，在这些企业中，沈阳开展了“双爱双评”活动，评选关爱员工的优秀经营者、热爱企业的优秀员工、“双爱双评”先进企业等等。

　　众多外企中，米其林沈阳轮胎有限公司还被评为先进企业，今年受到全国表彰，其法国籍老总更是获得沈阳市劳模的荣誉称号。在促进企业发展的同时，员工劳动权益无形中也得到有效保障。

　　至于，未来外企工会的发展，记者在外企私企工会办公室的电脑上，看到一份正在制发的有关外企工会如何发挥作用的文件，早已关注劳动关系，内容涉及促进企业稳定，推进平等协商，开展文体活动等等各方面。