评论：邮资涨价关乎你我

　　新闻事实：据新华社报道，国家发改委、国家邮政局近日联合发出通知，决定自11月15日起，上调信函、明信片业务资费。信函资费首重100克以内，每重20克本埠由0.6元调整为0.8元；外埠由0.8元调整为1.2元。明信片资费由每件0.6元调整为0.8元。国家发改委有关人士表示，此举是为理顺邮政资费结构，缓解邮政行业经营困难，促进邮政行业发展和邮政体制改革的深化。

　　原因

　　“经营困难”不是邮政提价的理由

　　垄断企业涨价早已不是什么新闻，但突然见到这么一纸涨价的通知，多少还是令人有些愤怒。据有关负责人表示，此举是为缓解邮政行业经营困难，促进邮政行业发展和邮政体制改革的深化。

　　但是我们不禁要问，邮政资费真的像邮政局解释的那样偏低吗？通过涨价能使中国邮政走出亏损的阴影吗？

　　其实，自20世纪90年代以来，邮政部门总是以信件资费偏低、不足以补偿其经营成本为由要求提高收费标准，使投寄信件的价格扶摇直上。1990年从0.08元涨为0.2元，1996年从0.2元涨为0.5元，1999年又从0.5元涨为0.8元，2006年再次从0.8元涨为1.2元。

　　然而，扶摇直上的价格并未使邮政部门的亏损减少，反而增加了。据邮政部门公布的数字，邮政亏损从1995年的47亿元，上升到2000年的154亿元。邮政企业的亏损以如此之高的幅度上升，邮政部门能心安理得地说自己的涨价是合理的吗？这次的邮政调价行为，事先没有向社会公布相关邮政业务的成本构成，仅仅决定的调价结果以通知的方式予以公开了事。

　　在笔者看来，邮政企业的高成本是由于其缺乏竞争、效率低下造成的，而要消费者来承担这种经营不善的成本，显然是不合理的。当务之急，邮政部门要真正实现扭亏，摆脱目前的困境，必须苦练内功，把眼睛放在自己身上。

　　而现在，邮政部门向消费者伸手，且如此单方面的定价方式，很难让人信服“经营困难”是涨价的理由，也很难让人相信邮政部门改善管理、提升服务、积极盈利的诚意。

　　程博(武汉武昌 硕士研究生)

　　结果

　　涨价损害了贫弱者的利益

　　这一涨价政策，遭受影响最大的或许是低收入贫困群体，包括农民、特别是偏远地区的农民。受经济条件的制约，邮政通信还是农村对外联系的主要工具。特别是在一些山区、偏远欠发达地区，邮政甚至是当地农民唯一的公共服务平台。大量离乡背井外出打工的农民工，他们中许多人与家人的联系仍旧只能通过邮局寄信。

　　客观地说，由于当前贫富差距的拉大，许多贫弱群体并没有能够充分分享到改革开放带来的成果，相反，他们仍处于弱势、被相对剥夺的地位。邮资涨价首先损害低收入贫困群体利益不过是其中一例，诸如教育、医疗、住房、水电等民生领域，一有风吹草动，哪一次不是使低收入贫困群体雪上加霜？由于这种严重弱势，低收入贫困群体往往需要承受更大的生活压力，以至改革过程中任何新的利益调整，他们都最有可能首先受到冲击。

　　因此，公共财政的再分配等，应该更多地向低收入贫困群体倾斜。例如，有报道说中国税务部门拟继续提高对部分高档奢侈品的消费税税率，那么，既然邮资上调已既成事实，国家能否用从有钱人身上征收来的部分高档奢侈品消费税来给邮政部门以补贴，而避免邮资上调给低收入贫困群体带来冲击。垄断部门也要多从自己身上想办法，而少去打老百姓的主意。就邮政部门而言，更应该多想方设法提高自己的经营管理水平以实现盈利，而不要一味依赖涨价从百姓、特别是低收入贫困群体口中夺粮。

　　邓清波(湖南娄底 公务员)

　　程序

　　邮资上调，问过老百姓没有？

　　没有事先告知，没有广泛征求意见，甚至老百姓还没有来得及想明白，邮资就这样涨了。一直以来，我们某些政府部门和垄断企业似乎都有个惯性思维：很多事情，估计在老百姓那里通不过或是难通过，不管三七二十一，先斩后奏，等到“生米煮成熟饭”，再发个“安民告示”，算是广而告之了。

　　如果是普通商家，只要不违反法律和市场规则，你爱涨就涨，贵了老百姓大可不买，反正你是自负盈亏。可是，邮政业提供的是公共服务或公共产品，就不能这么随随便便，不管老百姓同意不同意，想涨就涨了。

　　欧美诸国，像地铁、邮政这样的公营企业，尽管也是常年亏损，但是，他们从不轻言涨价。其实，不是他们不想涨，而是他们知道，按照规则，一场涨价听证会，程序之复杂，牵扯之广泛，关注之热烈，都将是无休无止、旷日持久的，到最后，这场公平与效率之争，胜者多半会是前者。相比之下，咱们的公营企业就幸福多了：水价，想涨就涨；煤气，想涨就涨；景点，想涨就涨；邮资，当然也就想涨就涨了。至于听证会，要么就是沦为“涨价新闻发布会”，要么就是根本不开。

　　由于缺乏一个有效的权力监督机制和利益协调机制，在与部门利益博弈之时，老百姓说“不”的声音总是那么微弱。实际上，对于“邮资涨价”一事，老百姓与其说是关注“该不该涨价”，毋宁说是关注“怎么能想涨就涨”。没有举办听证会，没有问过老百姓，这已不是纯粹的利益之争，而是关于公民基本权利的尊严追问。

　　谢涛(广东广州 公务员)

　　他山之石

　　高效低费的澳大利亚邮政

　　诚然，随着通信技术、网络技术的迅速发展，传统邮政业务受到了前所未有的挑战。但时代的变化就会导致邮政行业的亏损吗？不一定。澳大利亚邮政就有着较好的效益和低廉的资费。在近3年的澳大利亚全国各企业信誉指数排名中，澳大利亚邮政一直荣居首位，被客户称为是澳大利亚国内最值得信赖的企业。他们的经验对我们或许有所裨益。

　　澳大利亚邮政为了扭转信函业务量有所下滑的局面，制定了大力发展商业信函的战略。他们成立了一家专业咨询公司，负责开展客户调查活动，并把这些信息出售给商业部门。这类信息能够使商家更有针对性地向客户推荐商品，由于非常实用，这类信息已成为商家销售不可缺少的内容。为了使商业信函的价格低于竞争对手，该国邮政公司让客户积极参与，例如客户通过贴条码和邮件的预分拣就可享受一定的折扣。客户做得越多，享受的优惠幅度就越大，这些举措为邮政赢得了大量的客户。

　　澳大利亚邮政把4477个零售网点的一半售给个人，因为私人经营的零售网点在经营上有一定的灵活性，不但开办包裹、集邮、账单等业务，也可以销售打印机、纸张、各类文具用品等，这就扩大了邮政网点在公众心中的影响力。

　　为了做大包裹和物流的市场规模，澳大利亚邮政通过在国内外进行收购、组建合资公司、结为合作伙伴等多种途径开展业务，成功地组建了澳大利亚邮政的业务分支机构，合作使澳大利亚邮政迅速占领了广大的市场。

　　作为一个服务行业，提升服务品质才是扭亏为盈的关键。笔者希望，中国邮政能够借鉴澳大利亚邮政的经验，不再把提资作为实现目标的出路，而是全力利用邮政网优势，增加和改进适应社会和市场需要的服务。

　　樵夫(河北石家庄 公务员)