风生水起看花垣

　　本报记者张湘河通讯员石天

　　花垣变得太快了！

　　这个人口仅27万，已连续20年被国家定为重点扶持的少数民族贫困县，却在短短的5年时间里发生了令人目不暇接的巨变。

　　2001年该县的财税收入只有0．73亿元，2006年前10个月财税收入上升到了4．1亿元，5年时间翻了近6倍；2001年该县GDP仅有7．2亿元，而今年1至9月就达到了17．2亿元，翻了近2．4倍；在中国县域经济年鉴上，花垣县域经济基本竞争力评价与2001年相比，上升了443位。今年11月，该县荣获“2006全国最具投资潜力的中小城市百强县”称号。

　　最近，记者来到花垣，感受到了其风生水起的发展活力，领略到了其硕果满枝的动人景色。

　　（一）

　　花垣县近几年来的飞速发展，首先来自于其工业的强劲拉动。有这样一组数据颇堪说明：2005年，该县实现工业总产值26．54亿元，比增31．9％；2006年1至9月，实现工业总产值27．37亿元，比增55．3％。

　　而在发展工业中，他们把科技创新放在首位，坚持走新型工业化的路子。县里确定了工业“三个转移”的发展战略：工业产品由初级加工向精深加工转移，工业生产由污染型向环保型转移，工业经济由低效益向高效益转移。

　　该县依托县内锰锌钼等特色资源，狠抓下游产品开发，一大批高新技术项目建设形成百舸争流之势。目前，该县的东锰集团拥有完全自主知识产权的无硒高纯电解锰、电子级高纯四氧化三锰研发项目，是自治州仅有的两个国家863计划课题项目。同时，无硒高纯电解锰的成功研发，打破了南非MMC公司对该技术的世界性垄断。振兴公司的微细球型铝粉、汇银公司的电解锌技术改造、太丰公司的电解锌配套硫酸及硫化锌矿石浮选等一批项目，在国际国内同行业中都达到了先进水平。

　　县委、县政府既要金山又要绿水青山。全县18家涉锰企业已全部完成了自动在线环境污染的监控，达到了国家排放标准。

　　（二）

　　在工业突飞猛进的同时，花垣的农业发展也崭露出了前所未有的诱人景色———特色农业开发风起云涌，农业产业化全面推进。

　　他们以县烟草公司为龙头，加速发展以烤烟为主的特种种植业，加大科技兴烟力度，稳步推进了3万亩优质烟叶生产。县蔬菜公司、农业综合开发公司牵头，带动农民发展无公害优质蔬菜2万亩、猕猴桃80万株以及脐橙、优质梨等水果6万亩。他们瞄准两省一市周边市场，充分利用国家退耕还林还草项目的实施，开发种草养畜，发展生猪、商品牛羊和优质家禽养殖，每年向县外销售优质生猪15万头、肉牛1．1万头、羊10万只、各种禽类50万羽。县湘源公司、合力纸业等涉农企业带动青蒿、龙须草、富硒大豆等原材料种植近5万亩。“公司＋基地＋农户”的订单农业模式在该县已经初步形成。

　　（三）

　　让老百姓共享发展成果的发展，才是和谐的发展。这几年，花垣城乡的广大群众真切地领受到了和谐发展的欢乐。

　　近几年来，花垣县投入数亿元，完成了县城道路的建设和改造，完成了县城老街和所有小街小巷的改造，完成了边城步行街一期工程建设，建起了边城图书馆、县城医院综合大楼、边城广场和边城公园、城市垃圾处理场。投资1．5亿元，建设了花垣边城高级中学。2005年，县城区面积由2000年的6平方公里扩大到14平方公里，新型城乡合作医疗全面实施，企业离退休人员养老金全部实现社会化发放，低保对象做到了应保尽保。这个县还在全省率先实现了所有乡镇建有敬老院的目标。

　　该县建立健全财政支农机制，仅2005年该县财政在农村基础设施建设、农村教科文卫、农村社会保障等方面的支农支出即达1．2亿元，占全县财政总支出的35％以上。2006年农村预算安排新增4000万元，占整个新增预算的50％。现在，全县五保对象全部实现了应保尽保；农村1185户3884人享受特困救助，6507人享受最低生活保障。全县实现了所有村通电、通电视、通电话、通公路。