法律援助 让贫弱者平等站在法律面前

　　落实科学发展观·构建和谐社会

　　本报记者 王宇

　　那是不久前的一天，山西太原市政府清欠大厅内一直到后半夜还灯火通明，门里门外聚集着的农民工和他们的家属有上百人，他们在焦急地等待叫到自己的名字。

　　而此时，清欠大厅内的法律援助窗口一派繁忙，太原市法律援助中心律师全体出动———对每一名农民工，他们都根据花名册核对身份、由三个人以上证明人、名确实相符，再一一清算发放工资。

　　大家忙得不亦乐乎，从中午11点开始介入纠纷，到晚上11点76名农民工被拖欠的工资全部发放完毕，12个小时大家几乎水米未进。

　　一律大开绿灯

　　事情要从那天中午说起。一位四十多岁的中年妇女慌慌张张地跑到太原市法律援助中心求助，称滨东花园建筑工地因讨要工资马上就要出人命了。

　　与农民工有关！与欠薪、工伤赔偿有关！在山西乃至在全国，所有法律援助机构都绷紧了这根弦，凡是与这三项相关的，一律大开绿灯———不审查经济困难状况，进入“绿色通道”优办、速办！

　　正是由于国务院以及司法部优先办理农民工法律援助案件政策的落实，全国农民工法律援助案件需求和办案数量迅猛增长。以农民工集中的上海为例，该市2005年办理农民工法律援助案件比2004年增长了110%。在广东，增长速度也超过了40%。2006年上半年，全国有43587人在法律援助的支持下，“没钱也能打官司”，让贫者弱者平等地站在了法律面前。

　　与此同时，“法律援助”四个字也在农民工中声誉鹊起。太原市这位前来求助的妇女本是一个没有太多文化的农民工家属，出了纠纷，直觉让她第一选择奔向法律援助中心。

　　刻不容缓，援助中心主任黄河率领三名律师飞快赶到现场，此时富有经验的律师们也不禁暗自心惊，只见工地上手持木棒、铁锨的农民工黑压压地站了一大片，大家群情激奋，听不清楚在嚷些什么。

　　“我们是律师，谁说的有理，得法律说了算！”黄河律师至今还在为自己当时的大嗓门感到自豪，“可能是紧急情况下的超常发挥吧。”

　　律师的介入使纷乱的场面暂时平息下来，在法援律师的主持之下，双方选派代表开始谈判。

　　曾几何时，“暴力维权”、“另类维权”频繁出现在媒体报道之中，讨薪不成而爬上塔吊的农民工形象久久留在人们的脑海之中。

　　切实保障广大农民工的合法权益，成为近年来党中央、国务院和地方各级党政领导高度重视的问题，并且制定了一系列保护农民工合法权益的政策措施，在解决农民工欠薪、改善劳动和生活条件等方面做了大量卓有成效的工作。

　　从事律师工作20年、加入法律援助专职律师队伍7年的黄河，对此体会颇深：他由衷地感叹：现在的大气候真是太好了。

　　各部门联动

　　以前律师参与清欠，从立案、诉讼到执行，哪个案子不要经过漫长而艰难的过程？如今，黄河说，在太原市辖区，有70%的涉及农民工维权案件，都在高效率的调解中迅速结案，不留执行尾巴、不会引发刑事案件。

　　原因何在？在于政府建立起来的各部门的联动机制。

　　“过去是各管各，现在一起案件发生后，公安、城建、法律援助……只要是相关部门都及时介入，该谁说话谁说话，该谁作为谁作为，问题往往因此迎刃而解，即便是一些企业老板，听说是涉及农民工的案件，态度都比较配合，因为很多人都害怕登上恶意欠薪的‘光荣榜’，毁了公司的声誉。”

　　“这些年，我们法律援助工作干起来真是得心应手，发展速度连我们自己也感到惊讶。”

　　黄河掰起手来给记者算账：太原这个300万人口的城市，2000年法律援助的经费是每年3万元，到2006年，法律援助中心的编制由5个增加到10个，法律援助专项经费由3万猛增到100万元！

　　政府这样重视法律援助，我们再不干出点实事来，真的没法交代。

　　这天，从接到求助，到依法达成调解协议，用工单位将拖欠民工们的八万余元一次付清，法律援助律师们整整忙碌了一个下午。可是，这好不容易到手的血汗钱，大家无论如何不放心交给工头。望着大家期盼的目光，法律援助中心决定，加班加点一定要让农民兄弟踏踏实实地领到血汗钱。于是，在太原市政府清欠大厅的法律援助窗口，就出现了本文开头的那一幕。

　　受援人数不断增长

　　据统计，近年来，太原市法律援助中心办案数量大幅增长，其中累计已经为1000多名民工依法讨回欠薪900余万元。

　　太原市法律援助中心的跨越式发展并非一个特例，随着法律援助的立法推进，各级政府责任日益明晰，法律援助在全国范围得到了强有力的推进，司法部法律援助中心统计，2002年全国法律援助经费总额仅有8444万元，到2005年已经增加到28052万元，受援人数也在不断增长，2002年全国法律援助办案13.5万件，到2005年增为25.3万件，增加了近一倍。