莒县实施“基础工作法”

　　本报讯通讯员孙金华 记者袁成本 在平安建设过程中，山东省莒县重心下移、关口前移、超前预防，探索了以“一事一套规程、一级一本台账、一月一次例会”为主要内容的“基础工作法”，初步建立起源头防控、综合治理的维护社会稳定的长效机制。

　　“一事一套规程”，是该县夏庄镇的首创。为提高农村干部依法办事、民主管理的能力，该镇编写了《村级工作规程》，并设置了村级公章使用监督、农村财务管理监督、合

　　“规程”对每项工作、每个环节都作出详细规定，以促使农村干部决策按程序，办事有规矩。比如，对土地调整、旧村改造等重大村务，必须召开村民大会或村民代表大会通过，并且在事先、事中、事后进行3次张榜公布，必要时还要组织听证。“一事一套规程”实施后，莒县农村信访问题、集体上访、越级上访、重复上访全面下降。自去年以来，对农村干部的信访比重，由6成多降至3成，连续保持到省级以上集体上访零通报。

　　“一级一本台账”是莒县维护农村稳定的另一个有效载体。他们将打击整治、矛盾纠纷、治安防范、安全生产等基层基础工作，全部纳入台账管理。村级建立“六簿一册”原始记录台账，乡镇则按6个方面分别梳理分类，建立动态台账，于每月5日报县综治办，县里建立总台账。根据台账反映出来的问题，实行分类管理，落实治理措施。近年来，对列入台账的19个治安复杂区域集中整治，封堵违法犯罪的空档和缝隙，实现由“治”到“防”的转变；对台账反映出的纠纷、矛盾，加大调处力度。对全县4060名调解员，进行集中培训，持证上岗，提高其依法化解矛盾的能力，使矛盾纠纷实现了由“堵”到“疏”的转变。自2005年至今年前10个月，全县排查出各类矛盾两千余件，97%以上已经调处成功。对排查出的近百个治安后进村，全县组织“治安双百工程”，滚动治理、动态管理、限期整改，去年以来治理、转化了75个。

　　在莒县，县、乡、村还建立三级月例会制度，县委、县政府每月召开一次稳定调度会，乡镇召开一次党委政府联席会议，村里召开一次两委会，每月都要对台账反映的问题进行盘点，集体会诊。2005年以来，通过加大技防力度，整合防范资源，使全县可预防案件大幅度下降，其中“两抢”案件下降3成以上。

　　为期一个月的“千里青藏铁路安全行”爱路护路系列宣传活动14日结束。此次活动由青海省委宣传部和青藏铁路公司共同开展，活动重点在铁路沿线中小学生和农牧民群众中开展。活动期间，青藏铁路公司还在铁路沿线中小学校发展了由3500多名中小学生组成的爱路护路“小黄帽”义务宣传队，他们将作为爱路护路宣传员，以一个学生带动一个家庭，一个家庭带动一个村庄，从而把爱路护路宣传辐射到整个地区，扩大爱路护路宣传教育效果。