“木桶效应”与“五项建设”

　　平安访谈

　　本报记者 邓红阳 本报通讯员 刘文胜 朱东旭

　　如果把检察院比作一只木桶的话，各项检察工作就好比箍成桶的木板，桶最终能盛多少水，不是取决于最长的那一块，而是最短的，桶是否漏水，要看木板之间是否密实，任

　　记者：在许昌市检察系统，一提到“木桶效应”与“五项建设”，干警们都津津乐道。2005年10月18日，最高人民检察院检察长贾春旺到许昌市人民检察院视察时，对“五项建设”给予高度评价。“木桶效应”与“五项建设”是怎样联系起来的？

　　杨祖伟：2004年3月，我代表院党组在全市检察长会议上第一次正式提出了“五项建设”，即人才建设、思想文化建设、管理规范化建设、信息化建设、长效机制建设。为了加深与会人员的理解，我借用了“木桶理论”，把检察院比作一只木桶，把“五项建设”比作一块块木板。在“五项建设”中，尽管每一项建设都有自己特定的内容和要求，但作为一个系统，每一项建设都难以脱离其他建设而单独存在。同时，每一项建设的实现又为其他各项建设的实现创造着条件。它们作用不同，却不可分割。人才建设是根本，思想文化建设是基础，规范化建设是保障，信息化建设是“助推器”，长效机制建设是动力，他们互为条件，互为目的。

　　记者：提出“五项建设”的背景是什么？

　　杨祖伟：当时，许昌检察系统面对人才断档、办案质量不高等诸多问题。为了走出这个困境，我们把人才建设放在首位，确立了“人才资源是第一资源，人才建设是检察事业发展的前提条件，是决定检察事业成败的关键”的人才建设观，并把人才建设付诸实施。我们千方百计招录人才，为检察事业长足发展积蓄后劲。与此同时，我们重视对现职人员的培训和提高，启动和抓好人才培养工作，为人才成长创造条件；建立考试和考核制度，以此来保证干警不断学习，提高自身素质。

　　记者：如何看待人才建设与“五项建设”其他内容之间关系的？

　　杨祖伟：如果说人才建设侧重于专才培养，那么，思想文化建设培育的则是一种精神，一种忠于检察事业，以“忠诚、敬业、自强、严明”为核心的价值观念。我们从精神文化、制度文化、环境文化、行为文化等入手，通过开展“创建学习型检察院、学习型处(科)室、争当学习型检察人员”活动和读书活动，丰富干警的精神生活，拓宽干警视野，提高干警的创新发展能力。作为“五项建设”的重要要素，思想文化建设和人才建设相互作用，合力为打造一支能力强、业务精、忠于检察事业的人才队伍奠定了良好的基础。

　　我认为，在“五项建设”中，信息化建设是科技强检的内在要求，是检察事业健康发展的“助推器”。两年来，全市检察系统加大投入，实现了全市检察干警人手一台电脑的目标，局域网、语音专线网、互联网及电子大屏幕检务公开和电子阅览室开通运行，建立了多媒体示证系统，派出检察室与监管场所均实现了计算机联网。全市检察系统已全部实现了网上办公、办案，大大提高了办案效率和办案质量。

　　记者：不管是什么样的机制，大家关心的是它的效力问题？“五项建设”会不会长期坚持下去？

　　杨祖伟：要让一群人往前走，前面就必须有鲜花和掌声。要不让后面的人停留，后面还得有老虎。如今，许昌市两级检察院已形成了以“目标导向、量化考核、奖优罚劣、激励发展”为特点，以良性竞争为动力，以正当利益为导向，以优胜劣汰为基本要求的全方位的绩效考评体系，上至检察长，下至普通干警，全市检察系统每个人都被纳入了这个体系，人人都要受到这一机制的奖罚。自2004年以来，全市检察系统所办案件保持了零无罪判决、零超期羁押、零错案的办案纪录，实现了“办案质量创先、科技强检创先、机制建设创先，无干警严重违法违纪案事件发生、无案件安全事故、无其他重大责任事故”的目标，禹州市检察院荣获全国先进检察院称号，魏都区检察院被最高人民检察院记集体一等功。这说明，“五项建设”的实施为许昌市两级检察院带来了活力，因此，我们会长期坚持下去。