假签名案的真意味

　　直言

　　周志坤

　　正值换届前夕，山东省齐河县曝出一桩大案:只有小学文化的无业游民时国祺雇用他人仿冒县委书记的签名，把自己和妻子“安排”进了审计局和劳动局，还收取钱财将30余人

　　对于权力、制度运行不够规范的某些地方而言，这个“惊世”之案显然不啻为当头棒喝。据报道，该县县长刘建国表示，此案是个严重的教训，也是个意外事件。而县委书记李凤臣则称，此事件暴露了人事管理方面的漏洞，今后将严格相关程序。

　　不过，细观诸多细节，这个为社会舆论关注的大案主谋时国祺并没有应用什么惊人之智。他可能只不过利用了在某种缺乏制度制约的特殊政治生态中，公务员“依签名办事”而非“按章办事”的制度冷漠症。据报道，在调查中，人事局工作人员发现，“有些安排人的签字，不像是领导本人的签字”。这似乎说明，对领导签名字形的特点，相关工作人员并不缺乏认知能力。一个小小的县级行政区域的劳动局、交通局自今年来就在未经考试的情况下分别进人达6个和5个，不可谓不多，在国家对人事编制实施严格控制的今天，相关工作人员显然理应以职业的敏感嗅觉发现可能内有“猫腻”，并及时反映情况。问题未被早先一步发现的可能解释是:在许多基层，掌权领导签名进人而非按国家人事制度程序进人已是司空见惯，这种政治常态弱化了公务人员的制度敏感性，同时可能没有人敢对书记签名的真假提出疑问。而且，在有印章(其实印章也是易于伪造的)又有签名的情况下，即使是出现纰漏和错误，相关单位和公务人员也不用负责。于是，问题的最终发现便只有等到假签名已大行其道好几个月之后了。

　　掌权领导签名即可进人的弊端，显然不仅仅在于容易让不法之徒浑水摸鱼。其另一个更严重的后果是，使本应在国家制度下按照能力差异进行的职务安排行为，异化为个别领导以一己之亲疏好恶进行事实上的职务分肥，从而把公务员对国家公务、社会公益的忠诚转移为对某些大权在握者的效忠，并进而严重影响到国家行政效率的提高和公共利益的维系。

　　经济的迅猛发展已使中国的经济、社会体系不断扩大，为了更好地履行其职责，必须严格控制进入国家机关人员的数量和提高质量。因此，假签名案不仅值得深刻反思，更当引以为戒。