对“国家忠诚”与“看领导脸色”

　　杨金溪

　　“统计人员要对国家忠诚，要对人民负责。”新任国家统计局局长谢伏瞻在讲话中反复提到了忠诚和负责。他说，能否做到“不出假数”是对国家是否忠诚最简单的判别 。(11月20日《中国青年报》)

　　谢伏瞻说，统计工作要用数据说话，用科学的态度对待，更重要的是不能看地方和部门领导的脸色行事，一就是一，二就是二，在数字面前不能丧失原则。他希望即将走上统计岗位的新生力量和他这位新兵都能秉承“不出假数”的原则，做到对国家的忠诚。

　　谢伏瞻的话可谓掷地有声，句句在理。然而现实生活中，当“对国家忠诚”还是“看领导脸色”这一选择题摆到当事人面前时，可就难煞了这些当事人。统计、审计也好，环保、工商、质监也罢，他们若要选择对“国家忠诚”，就要如实地在数字里挤水分，在账目中查违纪，就要在审批的项目中严禁违章项目实施，对该查办的案件坚决依照党纪国法查处。然而他们若要动真格，在一些地方和行业的领导眼里，却是在“添乱”。

　　认真，GDP就要缩水，所谓的发展速度要减缓，所谓的投资环境就会受到影响。于是就会出现和地方与行业领导“不保持一致”的问题，结果可想而知，“挪位置”、“摘帽子”的待遇自然可能在等待着你。正像有的环保局长所说，“顶得住的站不住，站得住的顶不住”，明知道污染项目不该批的，也难免手上不哆嗦一下。对“国家忠诚”还是“看领导脸色”这个本应是毫不犹豫就可以正确回答出来的选择题，在现实生活中却变得无比艰难。

　　对“国家忠诚”还是“看领导脸色”，如何选择，难在哪里，许多人其实都已看到了症结所在，现在的问题是要抓紧对症下药。笔者认为，首先，从事行政执法工作的同志，要自觉坚守对“国家忠诚”的信念，特别是要选拔那些坚持原则、办事公道、不怕得罪人的同志充实到行政执法工作岗位上来。

　　其次，要在体制上建立健全执法通道和保护屏障，中央政府应该加强对行政执法部门的“垂直管理”，通过实行“垂直管理”摆脱干扰，使从事行政执法的同志能更好地独立行使职权。在这个问题上要澄清一些模糊认识，既实行“垂直管理”会不会影响地方与行业的积极性。其实两者是不矛盾的，实行“垂直管理”，是从另一个角度对地方与行业积极性的规范，它只会有利于地方与行业更好地落实科学发展观，从宏观上更加有利于社会的发展与进步。当然，必须指出的是，当许多行政执法部门实行“垂直管理”后，也还存在对这些行政执法部门如何监管的问题。

　　总之，只有从人员选拔和机制保障两方面入手，创造良好的行政监督、执法环境，才能避免是“对国家忠诚”还是“看领导脸色”这样本不该出现的难题。

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