发挥好ＡＰＥＣ的三大作用

　　刚刚落下帷幕的亚太经合组织（ＡＰＥＣ）第十四次领导人非正式会议，取得了预期成果，为今年的ＡＰＥＣ会议画上了圆满的句号。

　　中国国家主席胡锦涛在会上指出，亚太经合组织应该坚持以经济合作为重点，在支持多边贸易体制、努力实现茂物目标和推动经济技术合作三个方面发挥更大作用。此言高瞻远瞩，指明了新形势下ＡＰＥＣ的主要任务与方向。

　　ＡＰＥＣ的贸易和投资自由化进程离不开世界贸易大环境。当前，全球多边贸易体制遇到了前所未有的困境，世贸组织多哈回合谈判已经无限期中止。这种状况对任何国家都不利，重启谈判已刻不容缓。多哈谈判从一开始启动到确定议程，每个重大步骤都离不开ＡＰＥＣ的及时支持。这次领导人会议除了呼吁重启并及时结束多哈谈判外，各成员还承诺“从我做起”，削减农业补贴和工业品关税，通过集体行动来影响ＷＴＯ的其他成员，便是例证。显然，ＡＰＥＣ在支持多边贸易体制上大有可为。另一方面，ＡＰＥＣ与ＷＴＯ相辅相成，多哈谈判若取得成功，也将有力促进ＡＰＥＣ茂物目标的实现。

　　推动亚太地区的贸易和投资自由化，是ＡＰＥＣ的根本任务。茂物目标规定发达成员在2010年、发展中成员在2020年完成这一任务。但是，随着茂物目标第一时间表的来临，主要发达成员或临阵退缩、转移视线，或相互观望、消极等待。其背后的原因，是不愿意让发展中成员享受10年的过渡期。如此下去，茂物目标有落空的危险。

　　为了保证茂物目标的实现，2005年ＡＰＥＣ会议提出了“釜山路线图”，本次会议又出台《河内行动计划》，制定出通往茂物目标的更详细的步骤。但是，鉴于ＡＰＥＣ的自愿原则，是否能真正实施《河内行动计划》，主要取决于各成员自己的态度。发达成员经济开放度高，完全有条件在执行茂物目标上做出表率。与此同时，还应当加强单边行动计划和集体行动计划，进一步完善监督和评审机制，增强整个评议过程的透明度。

　　经济技术合作本是与贸易和投资自由化并重的ＡＰＥＣ的另一个轮子。它是缩小成员间的发展差距、促进共同繁荣的重要手段，也是广大发展中成员的期望所在。但近年来，ＡＰＥＣ在经济技术合作方面的进展却不能令人满意，合作项目越来越少。这种状况继续下去，会严重挫伤发展中成员的积极性，影响ＡＰＥＣ的前途。另一方面，随着近年来金融安全、能源安全、卫生安全等新问题的不断出现，ＡＰＥＣ应提高经济技术合作的针对性和实用性，加强发展中成员应对各类挑战的能力。

　　总之，只有成员们共同努力，充分发挥上述三大作用，ＡＰＥＣ才有光明的前景。

　　陆建人（作者为中国社会科学院ＡＰＥＣ与东亚合作研究中心副主任、研究员 ）