为了中原大地路畅民安——全省交警“决战七十天，预防重特大交通事故”巡礼

　　一份是成绩单。今年1月至10月，全省交通事故起数、死人数、伤人数、直接损失同比分别下降了22．06％、5．99％、16．04％和25．64％，交通事故四项指数全面下降；另一份是刚刚制定下发的《河南省公安厅预防重特大道路交通事故专项行动工作方案》：决战七十天，打一场预防特大交通事故的攻坚战。

　　一方面是四项事故指数全面下降，交通形势有所扭转；另一方面却全警动员要来一场大决战！

　　在过去，都是形势异常严峻了，才有大的整治等动作；有喜人的成绩，却为何还要在全省范围内进行如此大的战役？

　　带着疑问，记者近日接触省公安厅高层，走平原，进山区，深入城市街区，踏上乡间小道，进行了深入的采访。

　　事件背景：

　　总体交通事故呈下降趋势

　　河南古称豫州，素有九州通衢之称。

　　呈“米”字型，通车里程已达2600余公里的高速公路横亘其间，另有19条国道、93条省级公路相互交织，构成总里程7万余公里的中原交通框架。

　　在这条南北贯通、东西相连的公路网上，有机动车737万辆，驾驶员830多万人，非机动车3800多万辆。

　　飞速发展的道路交通，使中原大地犹如插上了腾飞的翅膀。

　　然而，在道路交通迅猛发展的同时，交通事故这一“文明的杀手”，伴随着中原崛起的隆隆脚步声，却在悄悄的吞噬着一个个鲜活的生命！

　　从2004年起，河南遏制重大交通事故的战役始终未停止过，特别是今年以来，在各级党委、政府的领导和支持下，全省公安机关与各有关部门密切配合，以“平安畅通县区”创建活动为载体，全面推进“五整顿”、“三加强”措施的落实，切实加强道路通行秩序管理，集中整治无牌无证、报废机动车，深入排查并推动公路客运车辆和危险路段整治工作，开展了预防特大道路交通事故百日专项行动，全面启动“保护生命、平安出行”交通安全宣传教育工程。

　　这一连串的动作，有效遏制了道路交通事故高发的势头，在去年死伤人数大幅下降的基础上，今年同比又少失去200条鲜活的生命，应该说，成绩是可喜的。

　　可当此时，为何要进行这场交通事故整治的大决战呢？

　　事件缘由：

　　全省要进行七十天攻坚大决战

　　9月30日，国庆长假的前夜。

　　郑州的夜晚灯火通明，人流如织。本该下班的交警此时却身着反光背心，手拿酒精测试仪，对可疑过往车辆的司机进行测试。

　　这天，是全省交警统一查酒后驾车等6种违法行为，以确保节日期间全省道路交通的安全。仅一个小时的时间，就有900多个醉酒司机被查处！

　　这时，在二七塔下、城东路金水路口，主管交通工作的省公安厅副厅长王德周来到一线督战。听到这个消息，他一脸凝重，反复叮嘱大家要坚守岗位，严格执法，文明执法，树形象，以确保全省人民的出行安全。

　　其实，刚刚到任的王德周心里清楚：每逢节假日，是交通管理的重点和难点。由此延伸开来，每到年尾，也就是最后一个季度，如果稍有松懈，交通事故极有可能反弹！

　　10月18日，公安部召开大会，进行全国总动员，要求交警系统决战70天，打好三个攻坚战，确保不发生特大交通事故。

　　对于公安部的此项部署，王德周有自己的见解：

　　第一，党的十六届六中全会对构建社会主义和谐社会做出了决定，省八次党代会又对和谐社会的构建提出了明确要求。安全是和谐的基础，没有安全就没有和谐，如果道路交通事故多发，人民群众的出行安全没有保障，和谐社会就无从谈起。

　　第二，从现在到年底只有两个多月的时间了，如果进行一般性地部署，一般性地强调，就难以完成全年任务。还有，第四季度开始进入冬季，雾、冰、雪等天气变化，将给道路交通安全工作带来不利影响，加大预防事故的难度。交警系统必须充分汲取近几年的经验教训，居安思危，未雨绸缪，始终牢牢把握工作的主动权。

　　第三，一些地方长期没有发生影响大的交通事故，对预防事故工作的重视程度有所降低，工作力度有所减弱；有的民警因长期疲劳作战，工作热情和责任心有所下降；甚至个别领导干部整天忙于应酬，热衷于迎来送往。实践证明，重特大事故往往发生在思想麻痹、管理松懈之时。

　　公安部会议一结束，河南省公安厅立即进行了部署，紧锣密鼓地展开决战准备。

　　各级关注：

　　决战誓在必胜

　　公安部“10·18”会议后，王德周带领交警总队班子成员向副省长、省公安厅厅长秦玉海及省委、省政府有关领导作了专题汇报。秦玉海当即指示：以省政府名义下发工作方案，组织各有关部门共同开展事故预防工作。

　　10月24日至25日，省公安厅在焦作孟州市召开了全省预防重特大交通事故工作会议，对专项行动进行了再动员、再部署。

　　同时，《河南省公安厅预防重特大道路交通事故专项行动工作方案》开始向全省下发。

　　会议决定，成立预防重特大道路交通事故专项行动指挥部，由省厅党委委员、副厅长王德周任指挥长，交警总队总队长许明任常务副指挥长，高速公路直属支队支队长尚俊志任副指挥长，交警总队班子其他成员为指挥部成员。指挥部办公室设在交警总队交通科，许明总队长兼办公室主任，具体负责此次行动的组织实施工作。一场决战的序幕就此拉开。

　　各省辖市公安机关和交警部门也迅速行动，积极向当地党委政府汇报，争取政府支持。郑州市市政府在省第八次党代会即将召开之际，抽出时间召开协调会，要求各相关部门统一协作，配合公安交通管理部门大干70天。

　　信阳市委书记、当时身为市长的王铁带领市财政局、市公用事业局、市公安局、市安监局和市政府办公室等单位和部门负责人上路实地查看道路状况，并提出：“道路要畅之又畅，设施要齐之又齐，管理要严之又严，责任要明之又明，安全要保之又保。”

　　10月31日，记者在312国道罗山县田堰收费站，见到了正在一线督战的副县长吴蕾。吴蕾说，该县对安全生产尤其是交通安全非常重视。她说，县里年财政收入在信阳市处于较低的水平，而一年时间就拿出了200多万元改善交通配套设施，更是拿出60多万元投入交通安全宣传和预防重特大交通事故。

　　记者一路走来，发现各级党委政府对此次“决战七十天，预防重特大交通事故行动”的重视程度，前所未有：

　　济源，把预防重特大交通事故工作纳入政府相关部门领导政绩考核内容，对发生重特大交通事故的单位实行年度一票否决制；

　　焦作，则以市政府名义制订下发预防事故方案，明确各部门职责，形成预防重特大交通事故的工作合力；

　　开封，市政府在上半年出资招聘200名交通协管员的基础上，再次出资招聘了300名协管员；

　　……

　　各省辖市公安机关充分发挥主力军作用，均成立了以主管交警工作的局领导为指挥长的专项行动指挥领导小组，制订了预防重特大道路交通事故专项行动方案和考核奖惩措施，明确了工作目标和整治重点，细化了工作责任，层层进行动员部署。

　　一场以交通安全宣传、强化源头化管理、路面交通秩序整治为内容的“决战七十天，预防重特大交通事故”攻坚战迅速在全省形成燎原之势。

　　安全宣传：

　　覆盖到任何一个角落

　　11月3日上午，郑州市鑫苑中央花园工地上，一场特殊的考试正在进行。

　　主考官：郑州市交巡警一大队民警宋玉英、王玉波；

　　考生：正在工地上劳作的十几名民工；考试程序：民工们先坐在电视机前，观看民警们带来的交通安全宣传片“流泪的花季”；随后，由宋玉英、王玉波给民工讲交通安全常识，普及道路交通安全法。最后，发交通安全知识试卷，民工们当场答题，民警当场打分。

　　结果：四位民工答题满分。

　　民工张六顺：交通安全宣传教育片中“篮球女孩”的境遇深深教育了我，使我认识到交通事故对人的伤害有多么大，这次活动我也学到了很多交通安全知识，今后一定遵守交通安全法律法规，善待自己的生命。

　　这是大决战期间，记者在郑州市看到的宣传攻势的一个镜头。

　　省公安厅交警总队总队长许明说，要打好交通安全宣传攻坚战，营造强大声势，压事故，少死人，关键是提高广大人民群众的交通安全意识。

　　记者在采访中看到，各地切实把交通安全宣传攻坚战作为专项行动“三大战役”的开局战役，主动出击，不断创新宣传形式，丰富宣传内容，大造声势。

　　为切实打好宣传攻坚战，省交警总队专门下发通知，制订宣传方案，对打好宣传攻坚战提出了目标、措施和要求，同时还制定了具体的量化考核办法，每十天一通报，每月一排名，奖优罚劣，推动交通安全宣传攻坚战不断深入发展。

　　行动伊始，省公安厅专门召开了新闻发布会，王德周副厅长接受了媒体采访，并决定组织开展了上大报、上头题、上专版竞赛活动，通过比赛促进各地出精品，出亮点。

　　10月22日下午，郑州市交巡警四大队民警王小保、李哲、张洪波带着展板、播放设备、宣传材料，与《民生大参考·文化服务社区行》栏目组一道，深入商城花园社区和新华二厂社区，开展交通安全宣传活动。

　　其实，全省各省辖市公安机关大都与新闻媒体进行“亲密接触”，在广播、电视、报刊、网络等开辟专栏，采取多种形式开展宣传。

　　同时，各地还积极协调移动公司，通过手机短信形式将专项行动的开展情况向全市人民进行告知；修武县交警大队与该县电视台合办了《交通安全信息播报》预防重特大交通事故特别节目。在首期专题节目中，特邀嘉宾王杏珍讲述的交通违法行为给自己和家庭带来的沉痛后果，引起观众强烈共鸣，一些观众纷纷打电话要求再次播出。

　　媒体加强舆论攻势的同时，各地还不断改进和创新宣传形式，加大宣传的覆盖面。

　　加大场所的宣传力度。焦作孟州交警大队印制了5万余份《致全市广大交通参与者的一封信》，向辖区公路沿线村庄散发；固始县开展了“小手拉大手”活动，以带动整个家庭自觉遵守交通法规。

　　改进和加强了对驾驶人的宣传。组织民警深入客运企业和有车单位，通过播放交通安全宣传幻灯片、举办专题讲座等形式，加强了对车主、业主、驾驶人的交通法制教育和交通安全常识宣传。

　　在执法过程中大力开展交通安全宣传教育。路面民警以路面巡逻执勤、交通违法处理为依托开展宣传。巡逻车辆携带多种宣传材料，在查纠交通违法行为时，做到纠正一起，宣传一次。车管民警通过办理业务，及时向车主及办事群众宣传交通安全常识。事故处理民警按照“四不放过”的原则，落实对事故当事人的教育制度。

　　据省交警总队的粗略统计，截至11月5日，全省在报刊、电视和广播电台等新闻媒体设置电视专栏55个，电台专栏57个，报纸专栏35个，网络专栏43个，发稿8929篇；制作专题片1972个，宣传挂图31936个；组织民警深入客运企业2203个，学校37883所，乡镇49933个，其他有车单位2203个，上交通安全课115万次，播放宣传片45345场次；在全省国道、省道、高速公路沿线加油站、收费站、高速公路服务区等场所悬挂标语、横幅14620条，设立宣传标牌61009处。

　　这些看似枯燥的数字，恰恰说明了此次舆论宣传战役的凌厉攻势，为专项行动的顺利开展营造了浓厚氛围。

　　源头管理：

　　绝不让一辆病车上路

　　“尊敬的驾驶员家属：

　　首先请接受交巡警对你们良好的祝愿，祝愿你们全家平安、幸福。

　　实践证明，司机亲人和家属的爱在构筑安全大环境中，有着特殊意义。一起事故对一个单位来说，可能是几千分之一，几万分之一的不幸，但对于一个家庭来说，就是百分之百的灾难……”

　　最近，郑州交通运输集团公司客运总公司的职工家属们，均收到了这样一封言辞恳切的信件。

　　原来，这是自攻坚战打响以来，郑州市交巡警三大队专门给广大驾驶员准备的《致驾驶员家属的一封信》，希望借家属们的规劝和教育，强化源头化管理。

　　要打好客运企业及其驾驶人整顿的攻坚战，必须深化源头治理。有数字显示，客运车辆导致的群死群伤事故占全部特大事故的64．1％，因此，整顿客运企业及其驾驶人，是这次专项行动的重中之重！

　　认真落实客车的日检、月检、季检制度。全省公安交通管理部门选派民警进驻客运场站，严防载客超员、“病”车上路，坚决消除安全隐患，严把客车出站关。

　　实行黑名单制度。各地积极会同建设、交通等部门，把确保安全作为衡量客运企业经营资质、衡量客运车辆技术状况、衡量营运驾驶人的从业资格唯一的标准。对严重违法客运车辆、客车驾驶人及其所在客运公司及时向社会公布，在媒体上曝光。

　　各地加强与交通、运管部门协作，定期通报执法信息，共同组织对客运企业所属车辆的安全状况、营运驾驶人的从业资格进行一次全面检查。凡一年内发生两次以上严重交通违法行为或负有重大交通事故责任的，要取消其驾驶客车资格，监督所属企业对其调离岗位。对没有从业资格的驾驶人，一律不得从事客运车辆营运。

　　据统计，自专项行动开展以来，全省组织民警检查客运企业478家，检查客运车辆35741辆，排查客运驾驶人45967人，停运客运车辆723辆，取消客运驾驶人从业资格73人，向客运企业下达整改通知书179份，调整通行三级以下山区公路的省内班线12条。

　　秩序整治：

　　剑指六种交通违法行为

　　10月31日15时许，在312国道固始交警大队石佛中队交通安全检查服务站，两台大客车停在门口，一群人正围着一台电视观看重特大交通事故警示录像。面对记者的提问，司机李某说：“哪敢超员啊，这段路上到处都是耳目。”

　　据石佛交警中队中队长余金伟介绍，不久前，大客车司机王维因为超员，在该检查站前面找一位出租车倒客，价钱没有商量成反被出租车司机举报，经查实该车超员超过20％，除了罚款1800元，还要记分。

　　“我们现在是有奖举报，举报严重交通违法行为经过查实，都要奖励举报人100元钱，像客车超员20％以上的，我们还要奖励200元钱。”余金伟说。

　　事故多发，路面管控至关重要，可以说是专项行动的最后一道关口，承担着最繁重的任务。各地均积极出主意、想办法，用尽各种招数，加强路面控制，对超速行驶、客车超员、随意调头等6种严重违章行为实施严厉处罚。

　　及时调整了警力部署，除机关留守必要的人员外，其他人员、装备全部压到路面上。遍布全省的145个交通安全检查服务站同时启动。

　　全省新增测速设备57台，巡逻车58辆，酒精测试仪67台。专项行动期间，开封市引进外资180万元，购置了12台装备有移动电子警察系统的捷达警车，分发给市区各执勤大队和高速支队。

　　实行了严重交通违法行为举报有奖制度。通过举报有奖，调动社会各界共同监督驾驶人遵纪守法的积极性，达到了人人参与交通管理的目的。

　　适时开展集中统一行动，重点查处严重交通违法行为。10月20日，高速直属支队组织京港澳高速公路安新段沿线3个高速交警大队，抽调6台警车、30名民警，分“取证、查处、宣传教育、处罚、巡逻、监控”6个组，对大货车长期占用超车道违法行为开展了集中整治行动，收到了良好效果。濮阳市针对农民工租用农用车集体上工地与交警上下班错时逃避查纠这一现象，组织警力在城区出入口设立卡点32个，对农用车违法载人进行了集中治理。

　　正在预防特大交通事故攻坚战在中原大地如火如荼地开展的11月10日，省政府召开会议，再次就预防特重大交通事故进行部署，并决定开展道路交通安全专项整治行动。

　　副省长、省公安厅厅长秦玉海在此次会议上指出，各级、各有关部门要集中人力、物力，深入一线督促检查，抓好工作落实。对因工作措施不落实造成重特大交通事故的，要严肃追究有关人员的责任。

　　采访中记者也看到，为保证此次行动的落实，省公安厅决定从专项行动开始起到结束，对全省预防重特大道路交通事故专项行动进行全程专项督察。督察人员经过系统培训后，全部赴一线进行暗访，与总队领导带队的集中督察相结合，构成了不间断的、地毯式的督察模式。

　　各地也都加大了检查督导力度，商丘支队成立了专门考核组，平顶山支队成立了专职暗访组，并将考核、暗访通报报至市委、市政府，发到各县（市）区局。

　　记者采访快要结束时，从省交警总队传来最新的战报，现摘录如下：

　　从10月18日专项行动开展以来，全省已投入警力109629人次，出动警车20044台（次），投入测速设备898套（次），酒精测试仪2395套（次），设立交通安全检查站176个，客运车辆休息点259个，固定执勤点253个，测速点390个，查处各类交通违法行为615817起，吊销机动车驾驶证96本，拘留1735人。

　　辉煌的战果，预示着七十天大决战胜利的那一天一定会到来。

　　本报记者阙爱民通讯员陶清廉

　　严查客车

　　副省长、省公安厅厅长秦玉海在预防重特大交通事故电视电话会议上作动员布署。

　　省公安厅副厅长王德周（右前一）、省交警总队总队长许明（左前二）在预防重特大交通事故现场一线督战。

　　整装待发

　　深入宣传