效能建设助推环境优化

　　效能建设是热门话题，如何避免空谈、取得实际效果并形成长效机制，是效能建设的关键。六安市对此作了有益的探索。

　　10月中旬，省效能办领导对六安市效能建设的情况进行了明察暗访。他们对六安机关效能建设明晰的思路、务实的做法和取得的成效给予了充分肯定。

　　机关作风悄然在变

　　11月8日下午3时35分，记者来到六安市政务中心暗访。当记者以一个普通市民的身份，向工商局一位姓江的同志咨询开办公司要办理的手续时，他一一认真解答。记者在大厅里转了一圈，只见秩序井然，没有看见工作人员“煲电话”、聊天等现象。

　　六安的机关作风在悄然改变，当地群众都切身感受到这一点。在采访中，记者听到这样一件事：今年8月中旬，寿县寿春镇的一对残疾夫妇到市食品药品监管局咨询，想申办一个小型医疗器械门市部。负责接待的同志看到他们行动不便，主动帮他们打印、整理材料；第二天又跑到寿县，登门为两人补办好了一切手续。

　　六安的机关作风在悄然改变，前来投资的客商也体会到这一点。今年4月17日，台商何正宇先生顺利地从市政务服务中心拿到办好的工商营业执照等。他说自己做梦也没想到，只跑了一趟、耗时10天，就办完了原来1个多月才能了结的全部手续。如今，他总投资达200万美元的“六安正翰化工有限公司”，已顺利落户金安区三十铺工业园。

　　六安机关作风的悄然改变已经体现在细节上，记者的两次采访经历充分证实了这一点。10月中旬，记者到市供电公司采访，把车子停在院内一空车位时，一位保安立即请记者把车停在别处，说这里是供电抢修车专用停放处。原来，供电部门的服务承诺已细化到包括车辆的停泊位置，以确保及时服务。10月17日，记者接通知到金寨采访，清晨6时40分与市直各单位负责同志集中出发，十几个人没有一位迟到的。市委召集人感慨地说：这在以前是不可能的！

　　这些改变，应归功于六安市委、市政府3年来一直常抓不懈的“学习型、服务型、创新型”机关创建活动。该市市委一位负责同志介绍说，“三型机关”创建活动，的的确确提升了干部职工的总体素质，提高了机关服务效能，塑造了新的机关形象，关键是打造出了一个效能的“场”，形成了氛围。

　　机制创新确保长久

　　机关效能是一个老话题。如何避免空谈、落到实处并形成机制，一直是机关效能建设的关键。六安市机关效能建设对此作出了有益探索。

　　起步早，抓得实。2003年12月，六安市委、市政府站在实践“三个代表”重要思想、加强党的执政能力建设的高度，审时度势，作出在市直机关开展以“素质提高、服务提优、效率提速”为目的，以规范机关行为、改进工作作风为着力点，以解决机关服务效能中存在的突出问题为突破口的为期3年的创建“三型机关”活动。市五大班子等联合成立了创建领导组，制定下发实施方案，并启用市长奖金，奖励创建和效能突出的先进单位。3年多来，该市力促这项活动稳步扎实开展，通报批评了效能不高、会风不正、违规使用公车等单位27个，处理当事人19人；表彰先进单位32个。

　　谋划深，创新多。该市开展“三型机关”创建和机关效能建设活动，始终把中央、省委的精神与六安的实际相结合，并有很多创新。2004年，他们以“学习工作化、工作学习化”为主题，重点创建“学习型”机关；2005年以“保持共产党员先进性，提高机关服务效能”为主题，着力打造“服务型”机关；2006年以“为发展创环境，为六安作贡献”为主题，着力建设“创新型”机关。市里还通过召开人大代表、政协委员、外商代表座谈会，征求他们对机关效能建设方面的意见和建议，并对1103条意见和建议逐个研究，提出综合解决办法。全市还对市直117个单位的政风、行风展开评议，开展“发展环境万人评”活动，让群众参与到效能建设中来。

　　探机制，保长久。这个市把机关效能建设作为一项系统工程来抓，脚踏实地，常抓不懈。市直创建领导组加大督促检查力度，及时通报督察结果，督促解决存在问题；各单位把创建“三型机关”活动的考评与岗位目标责任考核、党风廉政建设责任制考核、文明单位评选、市长奖金发放、领导干部述职、政风行风评议等结合起来，形成机关建设的总抓手，建立长效机制。各机关也全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制等，以制度管人管事。这些举措，为机关效能建设奠定了坚实基础。

　　效能建“场”效应显著

　　效能的“场”一旦建立，效应是显而易见的。

　　促进机关建设。过去“高高在上”的机关，现在逐步向服务型转变。人民银行六安市中心支行，2003年在南京行下属34家单位综合评比考核中位列最后；经过3年创建，现已上升至第八位。过去在六安办业务，是企业和政府找他们、求他们，现在他们主动要求市里提供合适项目，现场办理银企对接；今年1~10月，下属各商业行就为六安相关企业提供了14亿元的信贷支持。六安国税局过去办税都是企业上门，现在可实行网上办、电话办，星期天也照样服务。市建委机关在学习过程中，将工作中遇到的问题比照法律法规进行研讨，针对性强了，避免了学习的“空对空”。“严、细、慎、实”、真抓实干、文明礼貌的机关风气，在六安市已蔚然成风。

　　推动环境优化。全市各窗口单位简化、改革办事程序，急事急办、特事特办。去年上半年，市有关部门组织人大代表、政协委员、外来投资者和市民对市直机关工作的认可度进行测评，84个单位中满意率在95%%以上的有80个。今年初，该市又开展了声势浩大的“发展环境万人评”活动，表彰了先进单位。得分最低的3个市直单位的主要负责人，在电视现场直播的大会上公开检讨，并在“三型机关”文明单位等评优中实行“一票否决”，在全市上下引起震动。

　　树立为民亲民的机关形象。六安市直各机关单位结合创建活动，深入农村结对扶贫、捐赠款物，认真落实扶贫措施，3年来使90%%以上的村摆脱了贫困。去年“泰利”台风给该市部分山区造成严重灾害，市直干部职工两次向灾区捐款捐物，143个市直单位对口支援41个重灾乡镇。