沈北新区：经济两年翻一番

　　为生产测试集成电路（ I C）芯片探针卡的圣仁电子科技有限公司。王雁摄核心提

　　热潮涌动，激情澎湃。从城市到农村，从机关到基层，“解放思想、加速振兴”学教活动正在全市范围内如火如荼地开展起来。各单位、各部门纷纷从对照山东经验、查找差距入手，在解决实际问题上下功夫，创新工作思路，明确前进方向，加速沈阳振兴。本报今日撷取了一些单位学教活动的掠影，以展示学教活动的初步成果。

　　沈北新区进一步明确要“建设全国最大最好的农产品深加工产业基地和物流中心、建设东北亚科技创新与成果转化基地、建设东北地区最具魅力的生态宜居城市”三大任务，并制定具体措施，在未来几年时间里，倾力打造沈阳发展的全新增长极。新区提出，经济发展要实现“两个不低于”目标，即每年都要实现经济发展速度不低于上年增长水平，不低于全市各区、县（市）的前五名。在此基础上，四个开发区和四个乡镇工业园区经济发展速度至少实现两年翻一番，全区经济总体发展速度实现两年翻一番。

　　进一步加大项目引进的工作力度，着力抓好大项目和牵动力强的项目，明年确保完成3000万元以上项目新开工300个以上，竣工100个以上；亿元以上项目新开工50个，竣工20个以上；10亿元以上项目，四个开发区确保实现开工六个，竣工至少四个。四个开发区两年之内要培育一个产值超百亿元的企业，引进和培育一批高质量的中小企业，为推进新区经济发展提供原动力。

　　加强环境建设、营造良好的发展环境。完善路网体系，实施绿化和水系改造工程，加快蒲河、长河水系改造工程；围绕电子信息园、玉米工业园、物流产业园和蒲河生态居住区加快土地整理，提供充足的用地保障；高水平进行辉山、虎石台、道义和新城子区四个城市组团的基础设施建设，加快四个乡镇工业园区的道路等基础设施建设速度。

　　市工商局“三创新”促振兴

　　市工商局结合工作实际，查找存在问题，提出要在服务方式、市场监管方式、消保维权机制上实现“三创新”，为加速沈阳振兴作贡献。

　　———创新服务方式，营造宽松的发展环境。将降低市场准入“门槛”，放宽企业注册资本限额，允许重点企业注册资本分期到位。首期货币出资达到注册资本20%%以上的，其余差额部分可在三年内缴齐；放宽涉农企业集团注册条件，注册资本最低限额由1000万元调整为500万元；放宽无形资产的投资比例，允许以中国驰名商标、辽宁省著名商标和沈阳市著名商标等无形资产作价出资，出资比例不受限制。支持大项目的引进和开发，优质高效地做好服务工作。

　　———创新市场监管方式，营造公平竞争的交易环境。以查办工程建设和医疗购销领域的商业贿赂案件为重点，继续开展商业贿赂专项整治。集中力量查处一批涉案金额巨大、情节严重、性质恶劣、严重侵害群众利益和破坏市场秩序的大要案件。围绕城乡结合部、新改造的街路、新建住宅小区等重点部位和网吧、旅店、房产中介等重点行业，从严查处危害群众健康、存在安全隐患、破坏环境资源的无照经营行为。

　　———创新消保维权机制，营造安全健康的消费环境。严厉打击危害百姓健康的制假售假行为，健全食品安全监管预警、应急处置办法，不断完善行政执法、行业自律、社会监督“三位一体”的食品安全监管体系。加快“12315”行政执法网络体系建设，做好消费纠纷受理工作。

　　沈河区 深耕细做跨越发展

　　随着学教活动的深入开展，沈河区认识到发展速度还有很大差距，在连续实现“两个不低于”的路上还有很多障碍，要通过“深耕沈河”战略，实现跨越式发展。

　　地域狭小一直是制约沈河区经济发展的瓶颈。他们认识到区域内尚有很多建成的楼宇处于闲置状态，在楼宇设计定位、项目引进和开发利用上存在问题。到明年年底前，沈河区将对现有闲置楼宇盘活50%%以上，提高新建楼宇建设标准，形成与中央商务区定位相适应的大手笔建筑。力争通过一段时间的建设，培育多个具有标志性和震撼力的超千万元、超亿元的“楼宇经济”实体。

　　虽然在城市拆迁、改造等方面接连有大动作、大项目，但沈河区认为，总体气魄还不够，只要科学规划，就会开辟广阔的深耕空间。该区将进一步加强城区功能规划，研究制定“一廊、一带、一线、四区”城建规划，计划明年拆迁近100万平方米，创造更大的发展空间。作为历史文化名城、沈阳的中心城区和世界文化遗产所在地，目前沈河区尚未形成与其得天独厚的资源优势相符的规模性文化产业，缺乏叫得响的文化拳头产品。受山东“零资源发展经济”新路启发，沈河区决定两条腿走路，一是做好故宫、张氏帅府等旅游项目的深度开发，与传统商贸业紧密结合，拉长产业链，做大做强传统旅游文化产业；二是引导、扶持休闲娱乐业、创意设计业和数码编辑业等新兴的现代都市文化产业，与发展“楼宇经济”相结合，给予必要的政策倾斜，使之成为沈河区新的发展动力源。

　　大东区 明确思路咬定目标

　　大东区对照先进地区，认真查找差距，发现在贯彻落实科学发展观、实现大东大发展、快发展上有差距，在明确发展定位、工业发展、推进欧盟经济开发区建设、三产发展、城市建设、对外开放、提高创新能力、深化体制改革、和谐大东建设上有差距，在适应快速发展要求、切实抓好干部队伍建设上有差距。

　　针对这些问题，大东区提出了解决办法和下一步工作思路，坚持咬定目标不放松，明确发展定位。进一步壮大区域工业经济规模，确保明年三大整车厂实现产量28万辆、产值370亿元，引进汽车零部件企业20户，使整个汽车产业实现产值450亿元，确保到2010年汽车产业成为我市第一个千亿元产业集群。抓实一批重点工业项目，重点建设芯片集群工业园、沃尔特工业园等10个单体投资超过10亿元、总体投资超400亿元的重点项目。加快欧盟经济开发区建设进度和第三产业发展速度，推进鹏利商业广场、广易商贸中心等10个单体投资超10亿元、总体投资超260亿元的商业项目。全面提高城市建设和管理水平，确保二台子、如意、东北大马路南等地块开发建设，确保明年房地产开发面积达到300万平方米，完成占地面积36万平方米的30片棚户区改造。不断扩大对内对外开放，力争明年引进3—5个世界500强企业项目，引进单体投资10亿元以上超大型工业和商业项目20个。同时，加快区域创新体系建设步伐，继续深化各项改革，持续提升区域和谐程度，进一步加强干部队伍建设，加强党风政风建设。

　　东陵区 抓大项目促大发展

　　在落实项目中查找差距，在重大项目中寻求突破，东陵区把落实大项目作为学教活动的主体和重要标准，认真制定整改措施，积极推进大项目的落实。

　　东陵区提出创新招商引资方式和理念，瞄准百亿元以上大项目和世界500强大企业，把大项目的引进作为招商工作的核心，推进东陵经济连续大发展。在改进大项目招商方式上，东陵区加速推进满融经济区、桃仙航空产业园等空间建设，坚持高起点、高质量、高标准、高效能基础设施和软环境建设；招商做到策划在先、包装在先、不打无准备之仗；选择最适合的方式，千方百计实现招商的目的。为提高大项目质量，东陵区规范行政审批行为，减少行政审批环节，杜绝“暗箱”操作，对重大项目提前介入，主动上门为企业提供咨询和指导服务，为企业排忧解难。

　　东陵区已将项目工作纳入干部考核评价体系。目前，几个重点项目正在积极推进之中。总投资100亿元的自动识别产业园项目，将在年底开工建设，建成后将有来自国内和台湾地区以及印度、韩国等50多家自动识别制造企业入驻园区，成为东北地区最具竞争力的高科技产业园和沈阳高科技基地，三年内将成为引领沈阳科技进步的航母和旗舰。通过航空产业园项目，把航空产业打造成沈阳市的支柱产业。

　　东药集团 提速发展冲刺百亿

　　东药集团对照全国先进行业找差距，抓整改，提出2007年销售收入突破50亿元，到2010年实现百亿集团的新发展目标。

　　东药集团对照先进企业，认为自己主要存在这样几方面问题：一是发展信心不足，二是发展速度缓慢，三是发展后劲不足，四是研发和市场开发的力度不强，五是机制体制滞后。特别是认为自己在组织结构、资本关系、流程再造、激励机制上都与先进水平差距很大，表现在效率低、积极性不高，对市场的合力聚集能力弱。因而，东药集团领导提出要以搬迁为突破口，启动整体改革创新和提速发展。目前，东药集团正在全力做好充实、完善、细化、落实工作，进一步降低风险，提高方案的可实施性和可操作性，以达到边启动、边实施、边推进。

　　“以并购重组为手段，形成全新的发展系统和动力机制”，这是东药集团在学教活动中提出的又一新构想。通过并购重组，按照“面向市场、面向发展、提高效率、聚集目标”的原则，重塑东药集团的组织架构、资本结构、业务模块和工作流程，进一步提高市场决策准确度和市场响应速度，把发展动力用制度化和流程化的形式体现出来。同时，要以产品和市场开发为重点，建立高附加值的产品组合群，将东药产品定位为原料药、精细化工和化学生物制剂三大类别，并针对现有产品升级和新产品准备开展工作。

　　市经委 工业立市提升速度

　　市经委确立了推进经济大发展、快发展的新目标和新举措。2007年，规模以上工业总产值突破4000亿元，完成4500亿元；规模以上工业增加值突破1000亿元，完成1300亿元；开工建设投资500万元以上新项目突破1000个，达到1500个，力争达到2000个；工业固定资产投资达到880亿元。到2010年，规模以上工业总产值突破8000亿元，达到一万亿元；规模以上工业增加值突破3000亿元；规模以上工业企业达到一万户。

　　规划并启动实施“2111”工程。规划、培育并实施100项世界级产品，提高“沈阳制造”的国际竞争力。从明年开始，2010年基本完成。坚持系统集成的发展方向，组建10个成套公司，用成套带动配套，用成套配套带动产业发展。实施购并10户科技型企业。推动北方重购并德国维尔特、大明电工购并宁波环保科技、机床购并意大利菲迪亚、三一重装购并抚顺矿工电机，增强骨干企业的创新能力。

　　市经委将抓好重点工业密集区建设。重点是农高区的玉米深加工和细河的生物化工、化学工业区的精细化工、民用航空工业园、冶金工业园的冶金新材料，以机床数控国产化为重点，加快装备制造业核心区建设；电子信息产业要开辟新能源领域、多晶硅新材料，发展太阳能产品及产业；初步形成高起点、高技术、高附加值产品研发及制造的五个都市工业园。

　　法库县 确定目标冲刺百强

　　法库县从自身实际出发，认真对照先进找差距，并采取有力措施推进法库县经济社会快发展。重新明确了发展项目经济、城市经济、劳务经济、旅游经济、流量经济、税源经济的发展目标，全力冲刺全国百强县。

　　围绕陶瓷、木业、新能源、绿色食品加工、轻工家电等五个产业，做到招商引资突出工业，生产要素聚集工业，园区建设主打工业，项目建设紧扣工业，制定政策扶持工业，推进五个产业集群提速增效。推进产业集群式发展，逐步把法库县建成中国“东北瓷都”、中国北方绿色食品生产基地、东北最大的木材加工和轻工家电产业基地、辽宁最强的新能源产业基地。到2010年，五个产业集群规模企业产值达到355亿元。同时，积极策划、包装、推介一批亿元以上的项目，规划和建设沿203工业产业带和经济区，打造工业经济新格局。

　　打造特色旅游经济区，以建设三大特色景区为重点：以财湖为中心，以五龙山、药王山为两翼，以生态养生、休闲为特色的南部旅游经济“金三角”；以獾子洞水库为中心，以圣迹山、巴尔虎山为两翼，以契丹、满蒙文化为基调，以生态旅游为主导的西部生态旅游长廊；以鱼梁山城、“东北瓷都”为中心，突出生态卫星城、展示瓷都魅力的中部城旅游。到2010年，旅游总收入达到一亿元。

　　在城市经济发展中，重点抓好主要巷道、供水管网、棚户区改造、绿化、水系等关系居民生活环境的工程，做好康平电厂中水回用、二次变电站、工业污水处理厂建设等工业配套项目工程建设，不断完善城市功能，提升承接人口和项目的能力，提高城市经济总量。

　　苏家屯区 工业兴区强力提速

　　苏家屯区组织广大党员干部认真对照山东经验查找差距，理顺出思想观念保守、工作作风不实，工业经济发展缺少大项目支撑，开发区建设速度缓慢，带动经济增长的产业集群没有形成和存量资产盘活力度不够等具有针对性的问题。从明年开始，地区生产总值要年均增长20%%以上，规模以上工业总产值年均增长50%%以上，地方财政收入年均增长30%%至40%%，经过两三年的不懈努力，确保总体指标进入全省各郊区、县（市）前10名，力争进入前八名，实现加速赶超目标。围绕项目建设，明年集中力量加快推进金山热电、雪花啤酒、中顺汽车、钢管产业集群四个产值百亿元项目建设，2008年要再完成东方科技钢铁、电力电器产业集群、雪松产业园、有色金属产业园四个百亿元项目建设。同时，每年要新上规模以上工业项目200个。加快旧城区改造步伐，推进城镇和村屯改造，保持全区房地产市场的强劲增长势头；以建立经济区为核心，加快新农村建设；坚持工业兴区不放松，针对八个重点大项目，确定项目化工作方式和责任体系。同时，进一步优化软环境建设，强化机关效能建设，提升干部队伍的整体素质。