加强党风廉政建设为和谐社会建设提供强有力保证

　　近年来，广州市各级纪检监察机关认真贯彻十六大以来党中央提出的一系列重大决策和中央纪委、省纪委工作部署，紧密结合广州实际，切实履行职责，狠抓各项工作任务落实，党风廉政建设和反腐败斗争继续取得新的明显成效，为促进我市经济社会持续快速协调健康发展、构建和谐社会发挥了积极作用。

　　最近，市委召开了八届七次全会，深入学习贯彻党的十六届六中全会和省委九届九

　　一、进一步提高认识，增强构建和谐社会的责任感和自觉性

　　社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是我们党不懈奋斗的目标。构建社会主义和谐社会，反映了建设富强民主文明的现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。反腐倡廉是加强党的执政能力建设和先进性建设的重大任务，也是维护社会公平正义和促进社会和谐的紧迫任务。正如胡锦涛总书记在最近召开的国际反贪联合会第一次年会暨会员代表大会上强调指出的那样，“反对腐败是关系国家发展全局、关系最广大人民根本利益、关系社会公平正义和社会和谐稳定的重大问题和紧迫任务。”

　　（一）从社会主义和谐社会的构成来看，党风廉政建设和反腐败工作是必不可少的内容

　　构建社会主义和谐社会，就是要构建能够有效化解矛盾、消除矛盾和预防矛盾激化的机制。而由不正之风和腐败现象引发的矛盾，必须通过加强党风廉政建设来解决。从我市近年发生的腐败案件看，腐败是引发社会矛盾的重要原因之一。因此，加强党风廉政建设有利于维护社会公平正义，理顺群众情绪，消除社会不和谐因素，是构建社会主义和谐社会的题中应有之义，是和谐社会建设的重要组成部分。

　　（二）从构建社会主义和谐社会的一般规律看，党风廉政建设和反腐败工作是重要途径

　　社会要和谐，首先要发展。要通过发展社会主义生产力来不断增强和谐社会建设的物质基础，通过发展社会主义民主政治来不断加强和谐社会建设的政治保障，通过发展社会主义先进文化来不断巩固和谐社会建设的精神支撑。党风廉政建设和反腐败工作是社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设的重要促进力量。加强党风廉政建设和反腐败斗争，事关党的生死存亡，是密切党群关系和干群关系、凝聚和激励广大群众共同前进的迫切需要。党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨。在长期执政的条件下，在对外开放和发展社会主义市场经济的环境中，我们党必须注重防范各种腐朽思想的侵蚀，坚定不移地反对腐败，维护党的队伍纯洁，团结和带领广大人民群众不断推进社会主义和谐社会建设。因此，加强党风廉政建设和反腐败工作理所当然也是构建社会主义和谐社会的重要渠道。

　　（三）从构建社会主义和谐社会的健康运行和实现目标来看，党风廉政建设和反腐败工作是重要保障

　　近年开展党风廉政建设和反腐败工作的实践表明，和谐社会的构建不可能仅靠反腐倡廉，但是在腐败现象易发多发的阶段，如果没有强有力的反腐倡廉工作，不坚决反对和预防腐败现象和不正之风，就不可能有社会的和谐与健康发展。反腐倡廉既是构建和谐社会的必然要求，也是构建和谐社会的重要实践，还是构建和谐社会的重要评价标准。党风廉政建设搞得好不好，是社会和谐与否的重要标志。

　　二、深入推进反腐倡廉工作，促进社会主义和谐社会建设

　　要深刻理解和把握我市构建社会主义和谐社会的重要性、紧迫性，把握指导思想、目标任务、重要原则以及具体措施，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，积极推进党风廉政建设和反腐败工作，促进我市社会主义和谐社会建设。

　　（一）坚决维护党的纪律，以优良的党风促进社会和谐

　　强化监督检查，严格执纪执法，确保构建和谐社会重大战略决策的贯彻落实，是纪检监察机关履行党章赋予的职责的具体体现。必须坚持党要管党、从严治党，加强党的纪律建设，特别是严肃党的政治纪律，严格党内生活，增进党内团结统一。要紧紧围绕中央关于落实科学发展观、构建和谐社会的重大战略决策部署，加强监督检查，坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为。要进一步发展党内民主，增强党的生机活力，强化党内规章制度的权威，及时纠正和查处不利于党内团结以及有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通，以优良的党风促政风、带民风。

　　（二）坚决维护公平正义，切实解决损害群众利益的突出问题

　　以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，千方百计把群众工作做深做细做实，始终保持党同人民群众的血肉联系，是立党为公、执政为民的本质要求。要把解决损害群众利益的突出问题作为党风廉政建设的工作重点，着力解决土地征用、城市拆迁、物业管理、企业改制、基层选举、劳动就业、教育医疗、收入分配、社会保障、社会治安、安全生产、环境保护等人民群众最关心的切身利益问题；坚决落实省委确定的征地建设、环境保护和国企改革有关纪律要求，强化基层党风廉政建设，建立健全国有企业反腐倡廉工作机制，落实国有企业领导人员廉洁从业规定，切实解决损害职工利益的问题；认真整治基层干部中存在的执法不公、作风粗暴、吃拿卡要、刁难群众和乱收费乱罚款等问题，筑牢维护社会稳定和谐的第一道防线。必须拓宽群众参与党风廉政建设的渠道，大力发展基层民主，以人民群众关心的事项和容易滋生腐败的领域为重点，建立健全面向人民群众的公开机制；推进电子政府建设，完善电子监察系统，深入开展行风评议工作，继续办好行风热线，畅通社情民意反映渠道，严肃查处损害群众利益的突出问题，维护社会公平正义。

　　（三）加强反腐倡廉宣传教育，推进廉政文化建设

　　加强反腐倡廉宣传教育，推进廉政文化建设，大力弘扬以廉为荣、以贪为耻的社会风尚，是构建和谐文化的重要方面。深入开展学习贯彻党章和树立社会主义荣辱观教育活动，以树立正确的权力观和利益观为重点，坚持反腐倡廉宣传教育以领导机关、领导干部为重点，面向全党全社会，深入推进廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村活动。进一步健全完善反腐倡廉宣传教育工作格局，继续把反腐倡廉教育纳入全市宣传教育的总体部署、纳入各级党校培训教育计划、纳入对领导干部选拔、任用、监督、管理的各个环节。充分发挥新闻媒体的积极作用，努力贴近干部群众思想和工作实际，进一步提高宣传教育的深度和广度，净化社会环境，营造崇尚廉洁的和谐文化氛围。

　　（四）积极推进各项改革创新，加快构建惩防腐败体系

　　坚定不移深化改革、开拓创新，增强经济社会发展动力，是促进和巩固社会主义和谐社会的必然要求，也是党风廉政建设治本抓源工作的重要方面。要以构建和谐社会为着眼点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，积极推进从源头上防治腐败各项改革措施的落实，确保2007年初步建成具有广州特色的惩防腐败体系基本框架。必须加强对新形势下党风廉政建设和反腐败工作特点、规律的研究，以改革的精神加强制度建设，切实堵塞管理上的漏洞，从源头上铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。抓住权力运行中容易产生问题的薄弱环节，深化行政审批制度改革，建立健全行政审批监督管理和责任追究机制；继续推进干部人事制度、行政管理体制、财政金融体制、投资体制、国有资产监管等方面的改革，推行政府投资项目咨询评估和公益项目代建制，引入公共服务供给竞争机制；推进现代企业制度的建立，完善法人治理结构，健全国有资产监管体制；规范要素市场建设，创造有序竞争、共同发展的良好环境。

　　（五）保持查办案件的强劲势头，坚决惩治腐败

　　坚决查办大案要案，严厉惩治腐败分子，形成强大的威慑力，是最大限度减少妨碍社会和谐稳定因素的重要手段。要坚决查办领导干部滥用权力、牟取私利、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等方面的案件，利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权谋取私利的案件。严厉查办权钱交易、官商勾结的案件，利用领导干部职权和职务影响谋取私利或“期权”利益以及为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件，在征地拆迁、安全生产、社保基金及公积金等管理、环境污染等方面侵害群众利益的案件，并注意发现和查处事故背后的腐败问题。深入开展治理商业贿赂专项工作，特别要着力治理公益性强、与人民群众利益密切相关的重点领域的商业贿赂行为，严肃查处涉及党员干部的商业贿赂案件。通过加大惩处力度，保持党的先进性和纯洁性，增强反腐倡廉工作的政治、经济和社会效果，促进和谐社会建设。

　　三、以学习贯彻全会精神为动力，切实抓好当前各项工作

　　党的十六届六中全会《决定》和省、市委《实施意见》既是思想纲领，又是行动指南。我们必须把全会精神学深、学透，把学习贯彻市委八届七次全会精神与当前工作紧密结合起来。

　　（一）加强学习，深刻领会构建社会主义和谐社会的精神实质

　　要把学习贯彻全会精神作为当前一项重要政治任务，把构建社会主义和谐社会的重要思想纳入日常的思想政治学习计划，通过中心组学习、党支部学习、党员干部自学等多种形式，确保学习好、领会好、贯彻好全会精神。领导干部既要发挥表率作用，用实际行动带头学习；又要组织落实好各项好学习活动，深刻领会构建社会主义和谐社会的精神实质，指导反腐倡廉工作实践，为构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。

　　（二）加强思想作风建设，做好党的忠诚卫士，当群众的贴心人

　　要按照建设和谐社会的总要求加强纪检监察队伍的自身建设。廉洁自律，以身作则，时刻牢记党的宗旨，明辨前进方向，严格教育、严格管理、严格监督，在增强党性锻炼、完善人品人格、提升能力水平等方面狠下工夫。加强制度建设，严格工作纪律，用制度管权、靠制度管人、以制度保廉，努力塑造纪检监察干部队伍“可亲、可信、可敬”的良好形象。

　　（三）扎实有效地开展工作，全面完成各项任务

　　要在党委的统一领导下，加强对换届工作的监督检查，严肃组织纪律，确保风清气正。要加强检查督促，按照中央纪委和省、市纪委的部署和要求，确保中央和省、市关于反腐倡廉的工作部署的落实。要加强工作指导，改进工作作风，深入基层，深入实际，靠前指挥，及时解决存在问题。要按照中央十六届六中全会、省委九届九次全会和市委八届七次全会精神，结合实际，认真研究解决问题，以饱满的精神状态和扎实的工作作风，不断深化我市的反腐倡廉工作，为推进社会主义和谐社会建设提供强有力保证。