评论：出问题找不到“苦主”，涨福利呢？

　　沸沸扬扬的“红心鸭蛋”风波使不少消费者谈“蛋”色变，人们联系到近年来出现的“问题奶粉”、“福寿螺”、“瘦肉精”等食品安全问题，不禁提出疑问：为什么发现问题的总是记者？在媒体没有曝光的领域，还有多少不安全食品？根据记者追踪采访，6个行政部门都对“鸭蛋问题”具有管理权力和责任，板子该打谁，居然也成了个“问题”。

　　食品产业链很长，从养殖种植到生产加工，再到销售到餐饮，相关的管理部门涉及农业、卫生、质检、工商、食品药品等众多部门。人们形象地比喻“五个大盖帽管不住一个屠夫”。在利益的驱动下，有的事情大家抢着管，而有的事情没人管。近年来，大大小小的食品安全事件几乎让媒体一年到头声讨不止。有专家认为，之所以如此，主要原因在于管理体制不顺、有关部门利益色彩太重，部门利益博弈造成了监管漏洞。据此，专家建议，我国现行“分段管理为主、品种管理为辅”的体制应该逐渐向“品种管理为主、分段管理为辅”的体制转变，对食品安全重点领域，由一个部门统一执法，一管到底，以此堵塞监管漏洞。

　　这当然是堵塞监管漏洞的好办法，但问题是，这么长的产业链、涉及的行业又这么多，一个部门怎么管得过来？事实上，“分段管理为主，品种管理为辅”的体制并非一无是处。按照这种模式，一个环节由一个部门负责的原则，食品的原料种植养殖环节由农业部门负责，生产加工环节由质检部门负责，流通领域由工商部门负责，餐饮食堂这些公共的食品环境由卫生部门负责。另外，国家食品药品监督管理局还有实施综合协调查处重大事故的职能。而且，为了形成一个齐抓共管的局面，国家还印发了《关于进一步明确食品安全监管部门职责分工有关问题的通知》。更为重要的是，这种管理模式是目前世界上多数国家普遍采取的。

　　尽管原则很明确，分工也很明确，也是国际通行做法，中央又一再强调狠抓落实，但为什么我们的食品安全问题异常凸显呢？笔者以为，其根本原因在于有关监管部门趋利避害的“本能”：有利(收费)可图的，多头管理，争分“蛋糕”；有责无利或责大于利的，抢扔“山芋”，推诿扯皮。这种怪现象恐怕还不仅限于食品安全领域吧。出了问题，找不到挨板子的“苦主”，加编制、涨工资、涨福利，试试看？

　　陈丽君(湖北团风 教师)