“以吃代罚”也是权力寻租

　　□瞿方业

　　兰州市卫生局卫生监督所城关分所一些执法人员隔三岔五地到一家饭馆里“打秋风”，令饭馆老板不堪其扰。他们“白吃”看来是天经地义的，消费了100元的饭菜，不付钱便走了，一位工作人员还理直气壮地说：“吃你的饭是看得起你！”

　　这种“靠山吃山，靠水吃水”的做法从表面看没有什么大奸大恶，但长此以往却有着及大的危害：一是侵犯普通经营者的合法权益。虽然吃了无论多少，都是经营者的财产，如果用非正常手段吃了，就是对公民财产的非法剥夺。而公民和企业的财产，只能依照国家法律才能被让渡，如因违法被罚没，或者以税收行为缴付给国家，但在这个过程中，执法者个人是不能接受任何财产的，一旦接受，就是以权谋私，就是以权扰民；其次，基层执法者吃了人家的东西，必然造成违法执法的后果。按照“拿人手短，吃人嘴软”的古老人际交往原则，“白吃者”一定会“法外施恩”，为白吃付出代价，但这个代价不会是执法者个人付出，而是让国家付出，付出方式就是将本该做的查检不做了，或者是将本身存在的违法行为睁一只眼闭一只眼。一位执法人员说，不吃饭检查出问题就要罚款。总之，不外乎慷国家之慨，拿国家法律的公正原则和社会公共利益为儿戏。

　　平日里人们提起腐败，总会想到大小官员利用权力贪污受贿、挪用公款的行为。事实上，基层执法者的白吃行为也是腐败行为，而且，这种腐败因为与普通百姓的生产和生活直接相关，更容易让普通民众产生厌恶情绪。如果放任这种违法行为长期存在，必然会影响老百姓对政府的信心，最终影响政府的形象。

　　基层执法者“以吃代罚”，从中可以看出权力趋向腐化的一面，还让人们知道，权力在没有得到制约的时候，无论权力有多小，都会干出它“力所能及”的腐败之事。对于这些小的腐败行为，除了加强监督机制之外，也要进行有力的打击。如果吃拿卡要达到一定数额，就要用法律手段进行制裁，因为这种寻租行为，同样是对国家执法权的出卖。相关新闻详见本报今日A6版