统筹城乡发展 共享教育资源

　　小财政办大教育 科学规划农村教育新蓝图

　　经济社会的快速发展离不开高素质的人才，而人才的培养必须依靠教育。只有创办高水平的教育，才能为地区经济社会的繁荣增添源源不断的动力。

　　上世纪90年代初，周村区在全市率先完成了农村中小学校舍改造、实验室建设和城

　　为此，区委、区政府将推进城乡中小学布局调整作为“1号议题”，专门听取教育部门情况汇报，并迅速组织成立布局调整领导小组，通过实地考察、数据测算、民意调查等方式对全区学校规模和布点进行科学论证，按照“高中向城区集中，初中向城镇发展，小学连片建设”的指导思想，适度打破城乡、镇域界限，通盘规划学校布局，形成一份科学的全区布局调整规划方案，方案确定2004年为启动年，2005年为攻坚年，2006年为巩固年，分三年完成新建学校6处、改扩建学校17处、撤并中小学33处的任务目标。据测算，工程需投入资金近亿元，建设校舍面积达10万余平方米，这是周村区继2000年创建教育强区之后又一项庞大的教育建设工程。

　　近几年，周村区经济快速发展，但是地方财政仍然比较紧张，资金投入成为实施布局调整最大的制约。然而，这一切丝毫没有动摇区委、区政府实施布局调整的决心与信心。区领导明确指出：在大力发展经济的同时，要毫不放松地抓好教育工作，千方百计加大教育投入，努力培养一大批优秀现代化教育人才，增强地区发展后劲。

　　区各大班子领导靠上抓教育，经常深入一线进行动员部署，协调解决布局调整遇到的突出问题，对重点工程现场调度与督察。区政府在确保农村教育经费实现“三个增长”的基础上，调整年度财政支出，在区、镇财政设立了布局调整专项资金，用于中小学布局调整和初中寄宿制学校的建设及奖励。坚持多渠道筹措资金，采取对上争取一块、规费减免一块、校产置换一块、社会捐助一块、后勤服务融资一块、招标采购省一块的“六个一块”办法，为布局调整顺利进行提供了保障。按照“政府主办，乡镇承办，教育指导、部门配合”的总体思路，区政府将任务目标分解到各镇办、部门，并签定了“军令状”。计划、规划、财政、建设、税务、土管等部门与教育通力合作，从政策制定、手续办理、资金拨付、费用减免等方面给予了大力支持。各镇、街道都把中小学布局调整工作列入近三年教育发展的重点，在安排年度计划时优先考虑布局调整的龙头工程建设，以此来突破瓶颈，盘活全局。

　　整体优化资源 布局调整彰显六大特色

　　全区上下齐心共建，形成了良好的创建氛围，整个工程凸显出六大特色。

　　特色1——中小学校舍全面升级，各类教育资源整体优化

　　全区农村4个镇和城北开发区均新建或改扩建了高标准的中学校舍，后勤服务水平显著提高。调整出的中学校舍改建为小学，使农村小学在办学规模上提升了档次，消灭了单轨班。部分小学校舍经改建调整为新的幼儿园或成人校，促进了学前教育与成人教育规范办学。

　　特色2——教育资源无缺失

　　在整个推进农村中小学布局调整过程中，各镇(街道)全面加强对校舍校产的分配监管力度，确保各类教育资源不流失，确保校产置换收益全部用于改善学校基础设施建设和教育技术装配。

　　特色3——立足一个“早”字，“民心工程”赢得群众支持

　　把布局调整工程与实施危改工程和改造薄弱学校紧密结合，早动手、早部署、早落实，为迅速启动并加快推进中小学布局调整工程赢得了先机。同时，坚持宣传先行，抓好细节，在撤并学校、新建学校等方面赢得了群众理解和支持，为整个工作的顺利推进赢得了主动权。

　　特色4——打破城乡镇域界限，学生就读更为方便

　　坚持以方便学生入学为原则，在划分入学学片方面适度打破了城乡镇域界限，如将北郊镇城乡结合部的管庄小学、南郊镇农村的新庄小学合并到凤鸣小学，针对南郊镇地域东西跨度较大的特点，把南郊镇的八里中学合并到区实验中学，这样，农村的孩子可以就近到城区学校读书，农村娃可以享受到与城里孩子同等质量的教育。

　　特色5——学校周边环境全面优化

　　各镇(街道)及广大基层村两委始终把布局调整当作大事，积极为学生就学铺路，添置校车，加强周边环境治理，使学校周边环境得到净化。

　　特色6——效益显现，教学质量显著提高

　　通过布局调整，基本实现了教师专业化教学，教育技术装配更为充实，这为教学质量提高奠定了基础。

　　新布局新变化 调整调出高效益

　　变化之一：学生——“上学更方便了”

　　南郊镇姜家村阚洪亮的女儿阚广凤上二年级，原本应该到离家十几里路外的李家小学上学，现在她可以直接到邻近的萌水镇水磨小学上学了，距离住址仅有几百米，为学习带来了方便。在布局调整中，周村区始终把全区教育看作一个整体，通盘规划城乡布局调整，积极尝试打破城乡、镇域界限，科学划分学片，让广大学生实现了就近入学。凤鸣小学位于城区东部，接受了城乡结合部北郊镇管庄小学、南郊镇新庄小学的农村学生入学就读；区实验中学位于城区南部，八里中学并入后，开始接受南郊镇西片农村学生入学就读。新城北中学投入使用后，接受附近北郊镇梅河闸西一带学生入学就读；扩建后的萌水镇水磨小学，接受附近南郊镇姜家、石佛两个村的学生入学就读。

　　变化之二：家长——“孩子能够享受更好的教育了”

　　从调查情况来看，广大农村学生家长普遍反应布局调整后，不仅学生入学方便，而且对学校的办学条件的改善给予高度肯定。王村镇彭家村学生丁科伟的家长说：“我的孩子原先在后坡联小上学，学校规模小，教育设施简陋，音、体、美课也没有专业教师，现在学校合并到彭家小学后，教育环境大大改善，听孩子说教室里有了多媒体，学校条件与城区几乎没有分别！”此外，南郊镇、北郊镇、王村镇的中学生还可以吃住在学校了，学校都建设有高标准的学生公寓、餐厅。为了方便师生上学，南郊镇在公路“村村通”基础上，向“村校通”转变。投资100万元，新修建完工了贾黄村至高塘中学的公路，保障了师生的出行安全，韩家村至八里小学的公路也正在修建中，这些变化受到了广大学生家长的欢迎。

　　变化之三：教师——“教学更专业更有干劲了”

　　农村布局调整的实施改变了过去“小村办学”那种小班额、单轨制教育管理模式，农村教育呈现规模化发展。班内学生数量基本达到标准班额，级部教学多轨运行，师资配备趋于专业化、标准化、合理化，教学竞争氛围显著增强，教师们的工作充满了干劲。以王村镇为例，布局调整前中小学教学班达到82个，布局调整后缩减为61个。当谈到布局调整时，王村镇中心小学的音乐老师张霞欣喜地说：“现在教学仪器非常齐全，有钢琴、电子琴……我的课堂教学更加生动了。课后，还可以同其他的音乐老师一起交流切磋，业务能力提高了许多。”

　　变化之四：校干——“学校的育人功能更强了”

　　全区在扎实推进布局调整工作的同时，还认真抓实学校内部设施配套和应用工作。据了解，三年来，全区中小学投资100万元，购置教学仪器1200余种、4万余件；投资80余万元，新增图书5万册；投资100余万元，新配备课桌凳13000余套；投资35万元，对区教育城域网和信息中心进行了升级，全区学校装配计算机5100台，并全部建成高标准校园网，580个班级实现“班班通”，90%的教师已完成信息技术高级培训。这一切激发了广大学校干部办好教育的热情与动力。

　　农村布局调整是一份让人民群众放心满意的答卷，是一项筑牢全区百年大计的基础工程，工程的全面告捷必将在推进全区经济社会发展进程中绽放出更为绚丽的花朵。