“社会新政”：铺就武进“和谐路基”

　　本报记者马浩剑杨杰

　　日前，一份酝酿许久的《武进社会事业2006年-2008年行动纲要》正式出台，确定将在2008年底前完成70个社会事业重点建设项目，其中半数以上投资规模超过千万元，总投入近30亿元。

　　对武进的社会事业而言，这是前所未有的大手笔。未来不到两年半的时间里，这个传统的工业大区将重塑教育、卫生、文化、体育、广电、人口计生、民政等格局，最大限度地破解公共产品局部失衡难题，从而为全面小康铺就“和谐路基”。

　　“要坚持社会效益至上，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。”市委常委、武进区委书记沈瑞卿表示，发展要尊重现实，更要以人为本。当前和今后一个时期，保证社会事业既好又快地发展，是武进迫在眉睫的一项重大任务。

　　“春天来了”

　　“以前还抱怨施展的空间小，这下政策、资金都给了，再没什么理由不埋头苦干了。”区教育局某负责人告诉记者，区、镇两级此番有逾30个教育建设项目，自己有些忐忑，但更多的是兴奋，“社会事业发展的春天终于到了！”

　　副区长张美坦言，社会事业的大提速，是全区上下对于“社会短腿”问题的痛定思痛。一方面，武进在经济主战场连奏凯歌，但社会事业发展却欠账较多，存在着布局不合理、设施不到位、资源分散等深层次矛盾。中心城区仅有武进中医院和马杭、鸣凰、南夏墅3家卫生院，总床位仅580张，每千人床位只有1.93张；虽有各类学校30所，但大多设施落后，规模偏小；不少社区没有配套文化活动场所，功能缺失……群众“看病难、上学难、活动难”等问题比较突出，必须在短时间内解决。

　　另一方面，社会事业和公共供给能力是城镇发展的基础。在全国百强县社会经济综合实力评比中，社会事业指标占的分量越来越重，在全面建设小康社会18项25个指标体系中，有关社会发展的指标就达6项8个。武进要实现科学发展，要争先进位，要建设新农村，就必须做强社会事业。

　　“社会事业是一个地区的形象和魅力。”区外经贸局负责人还表示，中外客商考察投资，不仅要看“硬实力”，还要看百姓素质、人文环境、生活配套等“软实力”。社会事业迎来发展的春天，能极大提升武进的投资吸引力。

　　“社会新政”

　　长期关注武进发展的河海大学教授马元颉认为，武进处于快速城市化进程中，随着群众生活水平的日益提高，人们所谓的“难”与以往并不相同——愁的不是有病无处医，而是怎样得到更好的医疗服务；烦的不是无学可上，而是如何选择最好的学校。事实上，这很大程度上是由于公共产品供给不平衡造成的，“这既有客观条件，也有前期投入不足、部分资源闲置等因素。”

　　对症下药，武进“社会新政”的出发点就是让公共产品供给更平衡，最大限度地满足群众需要。在坚持做强主城区的同时，兼顾镇、村两级，同时牵住资源整合“牛鼻子”，规划、建设高起点。

　　“体量大，功能全，特色明”是这批项目的共同属性。武进职教中心总投入预计为3.5亿元，建成后将吸纳武进职高、武进卫校、西林职高、剑湖职高、技工学校等5所学校进驻，在籍学生将达到1.5万人左右；武进公共卫生服务中心预算总投资7000万元，建成后将有疾病预防控制中心、卫生监督所、妇幼保健所以及区人口和计划生育指导站等进驻；整合区图书馆、书画院、文化馆、锡剧团、文艺学校，新建武进文化艺术中心，成为文化活动、培训辅导、演艺排练的专业场所和对外文化交流的窗口……

　　据区委常委、宣传部长江建文介绍，这些项目建设资金除政府投入一部分外，主要通过资产整合、吸引民资等渠道解决。“希望能在机制上有所创新，包括民办教育发展模式、经营文化的新理念、建立新的医疗保健制度等方面。”（下转A2版）