评论：推荐：公积金中心如蝙蝠　低效腐败可想而知

　　■叶檀

　　我国的公积金制度已实行了14年，挟带着集职工之力共同融资解决住房困难的美好愿望出生，成长为今天的问题少年，其间所发生的偏差正印证了目前管理所出现的巨大体制性漏洞。

　　在讨论这一问题之前首先应该明确，公积金并不是社保基金，并非解决弱势阶层的生存难题，其涵盖范围十分明确，就是解决职工的住房融资困难。公积金的出发点无可非议。依据世行报告的分析，公积金制度业已成为分配不均的一个主要指标。但这并非公积金之过，而是公积金体现了中国目前严重的社会分配不公状况，如成为垄断企业特权职工的隐性灰色福利渠道，这典型地反映了中国垄断经济的特征，但这与公积金使用的合规性与效率无关。

　　公积金目前最严重的问题在于公积金管理中心偏离了委托人的身份，而以半官半商的身份，利用职工融资之钱低效率运作，甚至为一己生利。

　　公积金管理中心如同蝙蝠，具双重身份：一方面成为职工福利的保障者，另一方面却成为金融机构争夺的一个准金融机构。

　　在许多地方，住房公积金的缴纳和贷款发放，实际上均由“中心”负责办理，一个事业法人在从事金融运作，既无监管者———虽然表面上有建设部门、财政部、审计署、银行等数个监管者，也无透明度可言，可谓一言九鼎。公积金管理中心的低效与腐败也就可想而知了。

　　由此，面对世行的公积金报告，我们首先不应该起义气之愤对高收入职工大加挞伐，而应回过头来尽快筑起公积金管理与使用的堤坝。否则即便是拥有数万亿元的公积金，有可能也是填了无底洞，为不成熟制度买单的悲剧不应屡屡重复上演。

　　（原载《南方都市报》，本报有删节）

　　（日京／编制）