评论：如果年收入12万不算高收入群体？

　　国家税务总局最近发布的《个人所得税自行纳税申报办法（试行）》中规定，年收入超过12万元、在两处以上地方取得薪金等五类情形须向税务部门自行申报纳税。对这个12万元的标准，大部分人认为是合理的，但也有不同的声音。据广州日报调查，多数（65.2％）市民认为还是“合理”的，但也有多达三分之一的市民认为不合理。还有一篇文章认为，“申报的起点过低，可能加大税务机关的工作量，也给公民个人造成一些不便。”并说“税务机关应把精力主要放在富人身上。”（据《个税申报试行办法 12万元申报起点是否过低？》2

　　个人所得税涉及到公民的切身利益，它的每一项政策变动，自然都会引起人们的关注，而且每个人的反映会因自身不同的情况作出不同的反映。大多数人认为合理的政策，就应该是可行的，因为民主的一个内涵就是少数人服从多数人的意志。广州有三分之一的市民认为不合理，这是很正常的事情。但是“税务机关应把精力主要放在富人身上”的说法，似乎在说12万元的年收入还算不上富人，税务机关加强对这部分人的个税监管，是没有把精力主要放在富人身上。对此，笔者是不敢苟同的。

　　如果12万元的年收入还算不上富人，哪在目前的中国大陆还有什么人可算得上富人？富人与穷人是一个相对概念，不同时期，不同的地区，不同的国家可能有不同的标准。富人的官方称谓是“高收入人群”（《多少钱才算有钱？ 看不一样的富人标准》2002-08-02 南方网）。那么我国目前高收入人群有多少呢？国家统计局公布的2004年住户调查数据显示，在全国抽样调查的5万多住户中，平均每个就业人员的年收入为15801元，10％的最高收入户中就业人员的年平均收入为45557元，12万是2004年全国平均年收入的7.59倍；是最高收入群体的2.63倍。中央财经大学税务学院副院长杨志清统计，即使在演艺明星、作家、企业高管等高收入群体云集的北京，年收入12万以上的群体也不会超过5%。如果中国连5％的富人都没有，那么怎么解释社会上现在贫富的巨大差别、以及城市富豪挥金如土的生活？

　　为何年收入达到了12万元的群体还会感觉到自己并不富有？我想人的欲望是无止境的（我这样说是中性的），我们常说的这山望见那山高，达到了12万元，还想达到100万元、千万元、亿万等等。农村有一句熟语，“人心不满窝，当了皇帝想外国”，就是讲的这种心理。还有钱多了，就有钱多的用处，生活质量大幅度提高，向更高的标准看齐，都会使人觉得钱还是不够用。北京有夫妇两人年收入约25万元，现有总价130万元的两套房子，未还贷款70万，每月需还房贷7000元，但依然觉得生活并不轻松。（《年收入12万算不算高收入群体》2006年11月18日 南都周刊）在北京一般老百姓买得起一套房就了不起了，还敢奢望两套？如果他们的年收入再增加25万元，会去买别墅，生活会仍然觉得不轻松。

　　为什么在网络上有那么多说12万元门槛低了的声音？这同不阶层的人并不平等的话语权有关。吃低保的、下岗的、农民工，他们中上网的并不多，也不会太去关心纳税的自行申报，因这12万元的标准可能是他们一辈子的梦想。1980年全国人大通过《个人所得税法》，规定工薪月收入800元才征税，要知道那时大多数的职工工资一年都没有这么多，离他们远着呢。所以他们也不关心个税的征收问题，近些年来随着国家经济的飞速发展，人民群众的收入大幅增加，加上货币的大幅贬值，这个800元一下把大部分工薪阶层都网进去了，才引起他们的反响。而那些年收达到12万元的群体，大多是有头有面的人，其中不乏专家学者，虽然他们平时教育黎民百姓要对国家多做贡献，但是正如毛泽东所说，革命革到自己头上来，也一样地想不通，他们当然就可利用在话语权的上优势，来诉说12万元门槛过低。要说既得利益集团，这就是既得利益集团。

　　税务机关抓住了这5％的高收入群体，作为重点监控，当然比原来放任自流会增加不少工作量，这是事实。但这是加强税收征管的需要，是调节社会公平的需要，是建设和谐社会的需要。至于“给公民个人造成一些不便”，这也是事实。纳税是每一个公民的光荣义务，高收入群体享受的权利自然要比低收入群体多些，理应尽更多的义务。要说不便，是今后偷漏税更不方便了。