评论：等邮政赢利了，别把涨价说成政绩

　　法的精神之顾则徐专栏

　　继1990年、1996年、1999年接连涨价之后，从本月15日起邮资再次大涨价。说它大涨价，是因为涨幅实在很“大”，国内20克以内的本埠信函资费从0.60元涨为0.80元，涨幅

　　这次大涨价引起了许多人的批评，批评的着眼点集中在国家邮政总局没有举行听证上，犯了程序的错误，有非法涨价的嫌疑。我觉得这种批评既有道理又没有道理。有道理的地方是涨价确实没有举行听证，邮政在国家应当举行听证的目录中位于第二的位置，但《价格法》和《政府价格决策听证办法》所规定的“应当”，并没有绝对的约束力，也就是说，听证仅仅是涨价所需要获取参考意见的一个程序，是“仁政”，并没有决定力，涨价的合法性根本还是由行政权力决定，不听证但上级批准了，国家邮政总局的涨价便是合法。国家发改委本应是举行听证会的单位之一，但它违背自己推行听证制度的主张不举行听证，老百姓和司法体系又能如何？

　　说穿了，涨价的本质是一种权力，而不是法律；听证是一种法律形式下的“仁政”，而不是具有制裁机制和能力的严格意义的法律。因此，这次大涨价是合法的。因为是权力主持的涨价，而权力是合法的，所以，涨价便是合法的——全部的理由只是这样一个简单的三段式，不需要有更多的解释。

　　国家邮政总局负责人说，涨价的原因是邮政亏损，近年邮政亏损的首要原因是邮资长期偏低。我想，亏损当是账面事实，但具体如何是很值得疑问的。据邮政2005年报显示，2000年邮政职工52.4万人，邮政业务总量230.6亿元，人均年业务量4.4万元；2005年邮政在岗职工38.9万人，邮政业务总量625.5亿元，人均年业务量更高达16.1万元，是2000年的3.66倍。如此高的业务量和快速成倍增长，竟然亏本？可以比较的一个经验常识，是邮局的EMS价格通常要高于民营公司的快递业务，而服务质量的关键点——递送时间上，EMS则未必高于民营快递公司的服务。即使这样，被邮政不断行政打压在狭缝中的民营快递公司依然可以获得利润。邮政怎么会亏本呢？与此同时，邮政服务网点，房子越修造越豪华，越来越像是中国营业规模最大的金融机构之一，大有与四大银行一比高低的气势，如此经营战略，会不亏本？

　　国家邮政总局负责人说，涨价的可行性是“对城乡居民生活没有太大影响”，老百姓能够承受。事实上，应不应该涨价与老百姓能不能承受涨价有什么因果关系呢？除了称之为掠夺，它们便无法建立因果关系。其实，不解释倒干脆，涨了就涨了，因为作为国家权力机构便有权力涨价，这就是最硬的道理，是唯一不必解释的理由。老百姓唯一可以祈求的是，当通过涨价达到账面赢利之后，相关的部门和官员不要把涨价说成是自己的政绩。

　　(作者系法律工作者)