评论：对宿迁招商引资“五条军规”的反思

　　江苏省宿迁市曾因仇和(现任江苏省副省长)推行的“铁腕政策”而备受关注，现今，这个城市又一次因为出台了招商引资“五条军规”而成为外界关注的焦点。这“五条军规”是：一、市直部门招商引资未取得实质性进展的，整个部门不得推荐、提拔干部。二、无招商实绩的干部，一律不得提拔重用。三、助理类干部无招商实绩的，一律不得转正，而且到期转不了正的还要取消“助理”资格。四、各县开发区党工委书记、管委会主任未能全面完成任务的，要引咎辞职，降职使用。五、市直部门未能全面完成目标任务的，不得评为

　　在人们越来越理性看待招商引资对发展地方经济所起到作用的今天，全民招商依然让宿迁市有关领导如此看好，对当地干部立下“五条军规”，一旦完不成任务，轻则扣津贴，重则掉“乌纱”，这不能不让人感到惊讶。分析个中原因恐怕是该地业已患上了“经济饥渴病”，从而把发展经济的“宝”全押在招商引资上，企图通过招商引资一夜暴富。缘于这种冲动，该地政府就把招商引资看得高于一切，重于一切，不按经济规律办事，断然用行政手段给有关部门和官员摊派招商指标，并与其绩效挂钩考核。评价考核干部也就“理所当然”只剩下“发展经济是最大的能力，引来项目是最强的本领”这一条。

　　期望依靠强硬的“五条军规”来达到招商引资丰收，从而使宿迁获得前所未有的发展，恐怕最终事与愿违。宿迁把引来项目看成一个部门和这个部门领导最强的本领，并把是否能招来商引来资直接与官员升迁挂钩，在“商”和“资”毕竟有限，而全国各地招商风起云涌的情势之下，不具备先天优势的宿迁，想叫“商”和“资”主动送上门来只能是痴人说梦。因此。当地干部为了完成任务，在正常招商未果的情况下，为了头顶乌纱，为了经济利益，恐怕只剩投机取巧这一条路。一是搞虚假汇报，糊弄上级。利用外资企业的流动资金不是容易被真实统计的客观现实，人为地夸大引资金额，大玩数字游戏，到头来，意向合同可能签了一大堆，招商业务费花了一大笔，最后兑现的项目和资金却少得可怜。二是搞违规操作，祸害百姓。不惜违反国家政策规定，牺牲当地群众利益，牺牲资源和环境，提供所谓的优惠条件，引进国外或沿海发达地区“驱逐出境”的项目。三是搞内外勾结，滋生腐败。一些部门和领导为了达到引来项和自己谋取私利的目的，不惜牺牲自己的道德良知，与商家里应外合，玩空手套白狼的游戏，以项目套取银行贷款后搞所谓的开发，让当地银行实际上承担全部风险，甚至卷款潜逃。

　　我们必须明了以下两点，第一，招商引资不是发展地方经济的唯一出路，地方经济发展的出路更多的恐怕依然是自力更生；第二，招商引资成功的关键是好的投资环境，“种下梧桐树，引来金凤凰”，好的环境是由健全的法律、政策和制度，以及完善的服务、良好的治安等要素构成的，决不是领导意志重压下的干部为保官帽而“逼”出来。招商引资是一项复杂的系统工程，也是一项动态的经济活动。要不断开创招商引资工作的新局面，当然需要与时俱进，一切从实际出发，制定切实可行的招商引资激励措施。宿迁市领导希望该地通过招商引资来获得前所未有的发展，其迫切心情可以理解，但把招商实绩与干部官帽挂钩的“五条军规”的确值得商榷。