评论：关键不在“审查”还是“登记”

　　由中国民事诉讼法学研究会名誉会长、中国人民大学法学院江伟教授主持修订的“民事诉讼法修订专家建议稿”进行第四稿论证近日举行。据11月28日《中国青年报》报道，此次修改稿的一个重大突破，是用立案登记制度代替现行的立案审查制度，即法院不能拒接老百姓诉状。现行民事诉讼法规定了立案审查程序，经审查符合起诉条件的，才予以立案受理。

　　何谓司法？在林达先生走马美国的系列文章中，乃指“镇国之柱”，是在其它机制

　　让人颇感意味深长的是，既便是在此次“民事诉讼法修订专家建议稿”论证时，废除立案审查制度的建议并未得到相关专家、法官的全部认同。比如在报道中，就有法官提出，有些案件社会背景复杂，或涉及制度层面，不适合通过法院解决。这种案子会给法院很大压力，即使接了也很难解决，反而浪费大量司法资源。

　　我们必须十二分地看重这个来自法官的“异见”，但这并不在于他们表现出的某种“逆潮流而动”的观点，而实在是因为，作为直接参与司法活动的工作人员，他们的说法所体现出的一种不容忽视的司法现状，以及对于这种现状的深层无奈。“有些案件社会背景复杂”，是什么样的复杂的背景，令法官忘而却步？“涉及制度层面”，涉及到何种制度，令法官首尾两难？“会给法院很大压力”，这是来自何方的压力？微言大义，大义微言，恰恰说出的是一个社会的体制之痛，更是摆在我们时代司法改革面前的重大命题。

　　的确，对于未审先判而言，我们面临的不光是一些可能是恶意诉讼或浪费司法资源的“零碎权利”，而是一些潜在的，可能干扰正常司法活动的权力掣肘。这也正是江伟教授所指出的：有一些法院明确对立案范围进行限定，如某高级法院下发的内部文件规定，对于集资纠纷、土地纠纷、职工下岗等13类“涉及面广、敏感性强、社会关注”的案件暂不受理。就此而言，仅仅是用立案登记制度代替现行的立案审查制度，只能算是形式的改良，因为登记之后下文如何，仍然是两可的，不得而知的，那么又如何能让人产生对公正与正义的信心？

　　显然，对于法官而言，要让他们真正附和一些基于法治精神的理念，根本的问题仍在于，我们要让他们成为正义与公正的法官，要让他们成为法庭的国王，还是让“法庭成为国王的法庭，法官成为国王的法官”(英国民谚)。其实质，是在于我们是否让作为社会分支的司法具有足够的独立地位。